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關于我國醫(yī)藥物流管理發(fā)展的權(quán)威報告

時間:2010-12-25 12:21 | 作者:

  隨著我國醫(yī)藥管理體制改革,國家大力推進醫(yī)藥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動企業(yè)間的強強聯(lián)合、兼并、重組,藥品經(jīng)營企業(yè)正在向規(guī)模化的方向發(fā)展。但是僅僅依靠單純的擴大規(guī)模是不夠的,如果沒有與規(guī)模相適應的快捷靈敏、安全的物流體系,則規(guī)模效應難以體現(xiàn),甚至相反,出現(xiàn)大而不強,大而低效的結(jié)果。

  國家食品藥品監(jiān)督管理局(sFDA)2005年已公布了《關于加強藥品監(jiān)督管理促進藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》國食藥監(jiān)市[2005]160號(以下簡稱意見)。說明了高層管理機構(gòu)已充分認識到建設現(xiàn)代物流體系的重要性,《意見》不僅將具有現(xiàn)代物流體系作為新開辦藥品批發(fā)企業(yè)的準人條件,而且從政策上向具有現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)傾斜,允許其接受已持有藥品經(jīng)營許可證的企業(yè)委托進行藥品的儲存、配送服務業(yè)務;甚至首次將藥品物流配送向有實力并具有現(xiàn)代物流基礎設施及技術(shù)的非藥品經(jīng)營企業(yè)開放,無論是形式的發(fā)展,還是政策的導向都指向了這一點,那就是只有擁有完善的現(xiàn)代物流配送體系的企業(yè)才是真正具有核心競爭力的藥品經(jīng)營企業(yè)。一個企業(yè)如果有幸擴大規(guī)模,它應當清醒認識到,它只是有了一次獲取核心競爭力的機會和條件,只有當它擁有了完善的醫(yī)藥物流體系,它才能從擴大的規(guī)模中真正獲益。然而,并非所有的藥品經(jīng)營企業(yè)都認識到醫(yī)藥物流的重要性,對如何發(fā)展現(xiàn)代物流尚存在若干錯誤認識和具體困難。筆者試圖對此做一初步分析并提出建議。

  1 藥品現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的主要問題

  1.1 物流觀念模糊

  我國是在20世紀80年代隨著市場營銷理論的引人才接觸“物流”這一概念20世紀90年代,隨著我國改革開放的深人發(fā)展,發(fā)達國家的跨國公司開始全面進人中國市場,傳播了物流的概念,帶動了物流需求并促進了我國物流市場的產(chǎn)生和物流業(yè)的發(fā)展。但至今,還有相當一部分藥品從業(yè)人員不知道現(xiàn)代物流的準確含義,也不清楚它所創(chuàng)造的價值,其觀念仍停留在傳統(tǒng)物流階段,把現(xiàn)代物流簡單理解為運輸貨物,把配送中心理解為倉庫。其實現(xiàn)代物流系統(tǒng)是由現(xiàn)代運輸、倉儲、流通加工、配送、現(xiàn)代信息處理等基本功能要素組成的統(tǒng)一體,運輸只是其中一個環(huán)節(jié),任何單一環(huán)節(jié)都不能稱為物流。由于觀念模糊,一些人認為現(xiàn)代物流可有可無、無關緊要,沒有意識到它與現(xiàn)代競爭力的聯(lián)系,既富有挑戰(zhàn)性,同時它又是一項具有回報的專業(yè)工作。

  1.2 藥品物流網(wǎng)點布局不合理

  已構(gòu)成的物流中心和零售藥店大多分布于城市,在農(nóng)村地區(qū)則極為稀少。這種只注重城市的趨勢,不符合現(xiàn)代物流網(wǎng)點均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。一方面放棄了整體潛力巨大的農(nóng)村市場,因中國城市人口與農(nóng)村人口的比例是3:7,而城市藥品的消費與農(nóng)村藥品的消費比例卻是9:1,從銷售的比例來看,農(nóng)村銷售僅約占全國醫(yī)藥銷售總額的8%,農(nóng)村的用藥潛力遠沒有開發(fā)出來。另一方面,在城市中藥品物流企業(yè)間卻過度競爭,導致企業(yè)實力削弱,不利于企業(yè)自身的發(fā)展。

  1.3 認為物流是藥品流通企業(yè)的職能,與生產(chǎn)企業(yè)無關

  現(xiàn)在很多人認為物流是流通企業(yè)的工作,其實這是一個誤解。社會分工導致專業(yè)化,形成物流專業(yè)的形式,物流專業(yè)化本身至少包括兩方面內(nèi)容。一方面,在企業(yè)中物流管理作為企業(yè)一個專門部門,獨立的存在并承擔專門的職能,隨著企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部物流需求的增加,企業(yè)內(nèi)部的物流部門可能從企業(yè)中游離出去,成為社會化的、專業(yè)化的物流企業(yè)。如藥品生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏物流專門化的管理部門,傳統(tǒng)企業(yè)中的物流活動被分散到采購、生產(chǎn)、儲存、銷售等各個部門中,相互協(xié)調(diào)性不佳。

  只有將分散的物流職能重新整合,實現(xiàn)集中化、專業(yè)化、系統(tǒng)化管理,才能發(fā)揮現(xiàn)代物流的集約化優(yōu)勢。另一方面,在社會經(jīng)濟領域中出現(xiàn)了專業(yè)化的物流企業(yè),提供著各種不同的物流服務,為進一步演變成為物流專業(yè)化的企業(yè)。

  1.4 藥品物流信息化技術(shù)水平落后

  物流信息發(fā)展很快,包括因特網(wǎng)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)、運輸控制系統(tǒng)、條形碼和無線電設備的自動化運作設施等。這些技術(shù)能夠使企業(yè)在降低總成本和加強服務的同時,提供管理整個供應鏈必須的信息,有效的信息管理可以幫助企業(yè)滿足客戶的物流需求。

  目前醫(yī)藥行業(yè)的電腦化管理仍不夠普及,很多企業(yè)即使有一定數(shù)量電腦,通過網(wǎng)絡交流物流信息的仍然很少。很多醫(yī)藥企業(yè)的管理軟件多停留在物料需求計劃和制造資源計劃階段,缺乏推行企業(yè)資源計劃的意識,使企業(yè)的信息管理鏈只能圍繞企業(yè)內(nèi)部進行,而對當前企業(yè)內(nèi)外資源一體化聯(lián)位的趨勢則難以適應。由于信息技術(shù)落后,不能發(fā)揮對物流的指導作用,導致現(xiàn)代物流的高效性也無法發(fā)揮。

  1.5 醫(yī)藥流通企業(yè)運行機制不靈活

  藥品流通領域雖然通過了藥品經(jīng)營管理規(guī)范(GSP)認證,淘汰了一批不符合GSP規(guī)范的企業(yè)。但對于結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并、重組,產(chǎn)權(quán)改革明顯滯后,很多都是個人合伙型或個人獨資型企業(yè),還有不少未經(jīng)產(chǎn)權(quán)重組的傳統(tǒng)型有國企業(yè)。因此,無法適應醫(yī)藥市場的激烈競爭形式,如藥品批發(fā)企業(yè)大多為中小型企業(yè),行業(yè)的集中度不夠,由于企業(yè)規(guī)模小,缺乏核心競爭力的物流中心,使得中間費用高,利潤水平低,企業(yè)效益差。

  在發(fā)達國家,藥品市場的集中度非常高。例如,歐盟排在前3位的藥品分銷企業(yè)市場占有率為65%,日本排在前5位的為80%,美國排在前3位的高達95%。美國藥品銷售額占世界藥品市場的份額>40%,但藥品批發(fā)商總共只有70家。日本藥品銷售額占世界藥品市場的份額為12%,也不過只有147家藥品分銷企業(yè)。法國8家藥品批發(fā)企業(yè)中,其中的3家市場份額高達95%。德國過去藥品批發(fā)企業(yè)很多,現(xiàn)在只剩10家比較大的藥品批發(fā)商,其中3家最大的占市場份額達60%70% 。國外大型醫(yī)藥公司年銷售額一般都>20億美元。由于藥品市場的集中度相當高,這些國家對藥品市場監(jiān)管非常有序有效,而且監(jiān)管的行政成本也比較低。

  1.6 藥品物流服務意識不強

  北美第一大綜合物流與服務提供商(Mckesson公司)通過遍布全美的分銷網(wǎng)絡和配送中心、運輸渠道和相應的物流技術(shù)為顧客服務,以保證在正確的時間得到正確的藥品,公司通過31個配送中心向遍布全美的客戶日夜配送藥品。快遞的時間標準以小時來計算,我國則停留在以天為單位的水平,而且節(jié)假日往往無配送服務。僅這一點與國外存在的巨大差距,就難以同國外企業(yè)競爭。同時,這種狀況也不利于政府對醫(yī)藥資源的調(diào)控,一旦發(fā)生大規(guī)模公共衛(wèi)生突發(fā)事件,由于不能迅速配送醫(yī)藥資源,將會對社會穩(wěn)定造成很大的負面影響。

  2 對我國藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的建議

  2.1 在藥品流通領域推進體制改革

  推行股份合作制和公司制,組建物流企業(yè)集團,吸收一定比例的民營資本和外資人股,一方面可以解決困擾企業(yè)的資金問題,另一方面,融入了新的技術(shù)與管理方式,提升企業(yè)的綜合競爭力。

  目前,根據(jù)國家實行的醫(yī)藥采購集中招投標的政策,其結(jié)果必然是醫(yī)藥采購電子商務化。據(jù)國際慣例,醫(yī)藥批發(fā)的出路在于經(jīng)營醫(yī)藥物流,提供各種服務。因此在這種形式下,藥品經(jīng)營企業(yè)當然要以物流中心、物流平臺和服務水平來衡量。國家在這方面政策導向應該是在進行藥品招標采購時,一并進行物流配送的招標,可以以城市為單位,中標的物流企業(yè)要負責一個城市及周邊地區(qū)的配送。在這個區(qū)域范圍內(nèi),原則上只能有一家物流公司進行配送,對這家物流公司應該有資質(zhì)的要求,包括:①GSP認證,而且應該比GSP認證的要求還高;②企業(yè)要求有相當?shù)囊?guī)模,并且有與醫(yī)藥采購招標電子商務平臺直接聯(lián)網(wǎng)的信息平臺;③要有優(yōu)質(zhì)的藥品倉庫和強大及時的配送能力。對于偏遠地區(qū),則可以根據(jù)藥品消耗量和人口分布選擇物流配送公司。

  目前,我國沒有單獨的第三方醫(yī)藥物流配送公司,醫(yī)藥配送都是由藥品批發(fā)企業(yè)完成的。這樣的結(jié)果會引起新一輪的兼并、重組,達到要求的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)必然是既有市場又有物流中心的大企業(yè)。

  2.2 加強醫(yī)藥物流配送基礎設施建設

  物流配送運作的設施在規(guī)模的大小、數(shù)量及地理上的聯(lián)系,直接影響到對客戶服務的能力與物流成本。醫(yī)藥企業(yè)的設施結(jié)構(gòu)是用于向客戶提供藥品及物料,因此,網(wǎng)絡設計是物流管理的一項基本功能。典型的醫(yī)藥物流設施包括制藥企業(yè)、倉庫、轉(zhuǎn)運設施及零售藥店。

  國家應組織專家制定藥品物流行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范標準,并且用政策引導物流企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)推進。一方面,企業(yè)應高度重視物流基礎設施建設和技術(shù)設備升級,另一方面,政府應加大對公路、鐵路、航空、海運及信息通訊等基礎設施的投人,使藥品物流發(fā)展逐步走上規(guī)范化、規(guī)模化道路。

  2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代化信息技術(shù),為現(xiàn)代物流服務

  目前,我國醫(yī)藥行業(yè)很多大型藥品批發(fā)夠建立過自己的醫(yī)藥銷售網(wǎng),但在很大程度上,只是為了解決自身或者某一利益集團的采購和銷售問題,根本沒有成為其他醫(yī)藥企業(yè)的銷售媒介。而現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的最根本區(qū)別是融人了現(xiàn)代信息技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)為一體,實現(xiàn)信息資源共享。現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡技術(shù)的高效性,是創(chuàng)造物流時間價值和空間價值的基礎,它使物流企業(yè)能隨時隨地掌握最新物流信息,進行科學決策、快速準確配送,最大程度地降低成本,實施最優(yōu)化物流方案,并通過開展電子商務,使信息流、資金流和物流同步運作、相互配合、共同發(fā)展。

  在信息化建設方面,不但企業(yè)要加大投人,而且政府也要努力建設公共信息平臺和智能化交通指揮系統(tǒng),使之發(fā)揮廣泛的帶動作用,促進全社會信息化水平不斷提高。

  2.4 加強對現(xiàn)代物流的宣傳力度和人才培養(yǎng)

  加強對現(xiàn)代物流的宣傳力度,首先從觀念上進行變革,除了在各種媒體上宣傳外,相關部門還應當與藥學會配合協(xié)作,組織現(xiàn)代物流的基本知識講座、專題研討會等,通過多種方式,提高社會公眾對現(xiàn)代物流的認識。

  目前,我國藥品物流業(yè)人才缺乏,一方面,建議高等醫(yī)藥院校,可增設藥品物流管理課程,培養(yǎng)既懂藥學知識,又精通物流技術(shù)的人才,只有大力培養(yǎng)藥品物流專業(yè)人才并在實踐中鍛煉提高,才能為我國的物流業(yè)發(fā)展提供人才的保障。另外,對現(xiàn)有的醫(yī)藥企業(yè)管理人員進行現(xiàn)代物流知識的培訓教育,使他們更多的了解信息系統(tǒng)、技術(shù)和管理,以至對本企業(yè)進行高效的管理。

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