從商務部網站信息獲悉，日前，商務部流通業發展司發布了《中國物流標準化發展監測分析報告(2017年度)》。據了解，在全國商貿物流標準化試點工作的推動下，2017 年，我國托盤市場標準化水平繼續保持提升的發展態勢，標準托盤產量占比持續提高，全國托盤標準化率較上年提高 1 個百分點，標準托盤租賃池規模穩步提升。

　　商貿物流標準化是促進降低物流成本、提高流通效率的重要抓手，是推動商貿物流業轉型升級的關鍵舉措。自 2014年起，商務部、財政部、國家標準委開展商貿物流標準化專項行動和物流標準化試點，從標準托盤及其循環共用切入，帶動提高物流上下游設施設備標準化水平。為加強對試點地區和全國重點推進企業的工作指導、督導，定期掌握標準化建設的進展與成效，我們建立了托盤標準化統計調查制度，在對第一、二、三批試點地區和重點推進企業統計調查的基礎上，進行匯總研究分析。

　　據統計，截至 2017 年底，中國托盤市場保有量達到12.63億片，同比增長 8.0%。其中 1.2m×1.0m 標準托盤市場占比達到 28%左右，較 2016 年底提高 1 個百分點，重點商貿物流領域1托盤標準化率達到 65%。2017 年，標準托盤租賃池規模達到 1770 萬片，較 2016 年底(1700 萬片)增長 4.1%。

　　從全國32個試點城市和前三批重點推進企業情況看，一是試點城市物流標準化水平繼續領跑全國。2017 年度，試點城市商貿物流標準化水平繼續保持穩步提升的態勢，托盤標準化率高于全國 35.4 個百分點，同時相關配套設施設備標準化投入持續增長，投入改造金額超過 100 億元，物流包裝標準化水平得到有效提升，標準化包裝箱、周轉箱使用率較試點前增長 35%左右;二是托盤循環共同體系和主干網絡初步形成。試點地區托盤租賃使用量超過 1500 萬片，在試點城市新增標準托盤中，租賃托盤量與自購托盤量之比達到 4:1，試點城市帶板運輸率達到 33.7%，已經形成了以東部沿海城市、長江經濟帶城市為重點，以商貿物流重要節點城市為依托的全國托盤循環共用主干網絡。三是試點政策推動降本增效影響持續放大。已完成試點的城市政策效果持續發揮，正在建設的試點城市，在前期試點建設的經驗基礎上，試點政策效果更加明顯，同時，對非試點地區的物流標準化帶動作用持續增強。四是經濟社會效益日趨明顯。通過開展試點，2017 年全年創造供應鏈物流效益 95.6 億元，推動 CO2排放減少 13 萬噸，減少砍伐成才樹木200萬棵以上。

　　一、全國物流標準化總體情況

　　在全國商貿物流標準化試點工作的推動下，2017 年，我國托盤市場標準化水平繼續保持提升的發展態勢，標準托盤產量占比持續提高，全國托盤標準化率較上年提高 1 個百分點，標準托盤租賃池規模穩步提升。

　　(一)標準托盤產量占比持續提高。

　　據全國商貿物流標準化聯盟測算，2017 年，全國托盤生產總量首次超過 3 億片，達到 31080.3 萬片，同比增長 9.0%，增速較 2016 年提高 2.7 個百分點。從生產環節標準化托盤占比情況看，2017 年，生產環節托盤標準化率達到 45%以上，同比提高 5 個百分點。

　　(二)托盤標準化比率達到 28%。

　　據全國商貿物流標準化聯盟測算，截至 2017 年底，中國托盤市場保有量達到 12.63 億片，與 2016 年相比增長了0.94 億片。從增速情況看，近年來我國托盤保有量增速有所下降，2017 年托盤保有量增速為 8.0%，較上年下降 0.2 個百分點。數據來源:全國商貿物流標準化聯盟。

　　在商貿物流標準化專項行動計劃的推動下，近年來，我國標準托盤在保有量中的占比持續快速提升，2017 年達到28%左右，較上年提高了 1 個百分點。特別是，我國商貿物流領域2標準化水平快速提升，標準托盤占有率明顯提高。據商貿物流標準化試點企業和重點推進企業數據測算，重點商貿物流領域托盤標準化率達到 65%左右，相關配套設備設施標準化水平提升明顯，單元化物流器具應用逐步廣泛。

　　(三)托盤租賃市場快速發展。

　　據全國商貿物流標準化聯盟測算，2017 年標準托盤租賃市場托盤池規模接近 1770 萬片，較 2016 年增長 4.1%。數據來源:全國商貿物流標準化聯盟。

　　(圖 4:2012-2017 年托盤租賃市場托盤總量)

　　二、試點區域物流標準化發展特點

　　(一)試點城市物流標準化水平繼續領跑全國。

　　在物流標準化試點政策的推動下，2017 年，全國 32 個試點城市和前三批重點推進企業物流標準化水平繼續保持逐步提高的發展態勢，并持續領跑全國，高于全國平均水平。

　　1.試點城市托盤標準化率明顯高于全國。

　　根據對全國 32 個試點城市和重點推進企業的統計調查情況看，截至 2017 年底，重點推進企業自購標準托盤保有量超過 1760 萬片，新增標準托盤 230 萬片，較 2016 年增長15%。全國 32 個試點城市標準托盤保有量達到 5575.9 萬片，托盤標準化率從試點前的 32.4%提高到 63.4%，高于全國平均水平(28%)35.4 個百分點。

　　2.配套設施設備標準化改造投入持續增長。

　　隨著物流標準化工作的深入推進，標準托盤促進相關物流設備標準統一的“接口”作用不斷顯現，加快了叉車、貨架、運輸車輛等配套設施設備升級改造步伐，推動物流標準化整體水平的不斷提升。從試點城市和重點推進企業情況看，截至 2017 年底，試點企業和重點推進企業圍繞標準托盤應用進行的倉庫改造面積合計達到 846.3 萬平方米，圍繞標準托盤應用進行的設備設施改造量達到 294 萬個(臺)，累計投入改造金額超過 100 億元。

　　3.物流包裝標準化水平明顯提升。

　　在試點政策的推動下，從托盤標準化逐步向標準化包裝箱方向推進，促進與標準托盤相配套的 600mm*400mm 包裝模數的周轉箱、包裝箱推廣使用。據統計，在第三批試點城市中，標準化周轉箱、包裝箱使用量較試點前增長 35%左右。同時，在大型商貿企業物流標準化改造投入的帶動下，推動上游生產企業改變產品外包裝，以適應標準化包裝箱和標準化托盤使用，實現物流一貫化作業，推動整條供應鏈標準化水平提升。

　　(二)托盤循環共用體系和主干網絡初步形成。

　　1.標準托盤租賃量超過 1500 萬片。

　　在專項行動計劃的引導和推動下，試點地區和重點推進企業標準托盤租賃量增長明顯。2017 年，前三批重點推進企業標準托盤租賃量達到 256 萬片，其中，第三方物流企業和大型商貿連鎖企業托盤租賃量占比較高，兩類企業租賃量占總量的比重達到 80%以上。從試點城市的情況看，32 個試點城市標準托盤租賃量超過 1500 萬片，占全國標準托盤租賃周轉總量的 84%。其中，第三批試點城市托盤租賃量增速超過 175%，物流標準化試點政策效果較為明顯。

　　2.標準托盤租購比3達到 4:1。

　　企業租賃托盤有利于減少社會上的托盤存量，提高全社會托盤應用效率。同時，相比購買托盤使用，租賃的方式有 利于托盤“動起來”，在供應鏈上下游順暢流轉，促進循環 共用。目前，越來越多的企業認識到租賃托盤的優勢，逐漸 接受托盤租賃使用方式。截至 2017 年底，試點城市托盤租 賃量與自購托盤量之比是 4:1，也就是說，每自購 1 個標準 托盤，將有 4 個標準托盤租賃,而試點開展前托盤租購比僅 有 0.3:1。

　　3.帶板運輸率提高 1.58 倍。

　　帶板運輸有利于提高企業物流效率、降低人工搬運成 本、降低破損率，更是在供應鏈上下游之間實現托盤循環共 用的基礎和關鍵環節。物流標準化試點工作有效促進了試點 地區和重點推進企業的帶板運輸。截至 2017 年底，試點城 市企業平均帶板運輸率達到 40%，與試點開展前(15.5%)相 比，提高了 1.58 倍。

　　4.托盤循環共用主分支網絡逐步建立。

　　托盤循環共用系統的關鍵是跨區域托盤流轉，由各地服 務網點構成的循環共用網絡為托盤跨區域流轉提供有效支 撐，也是托盤循環共用體系建設前期投入較大、回報周期較 長的重要基礎設施。在試點政策的推動下，以集保、招商路 凱為代表的大型托盤運營服務企業在全國范圍內投資建設 服務網路，已經形成了以東部沿海城市、長江經濟帶城市為 重點，以商貿物流重要節點城市為依托的全國托盤循環共用主干網絡。同時，在各試點城市政策引導和推動下，也逐漸 形成了由新興區域性托盤循環共用服務企業構建的以京津 冀、南京城市圈、武漢城市群、珠三角為代表的部分區域性 循環共用分支網絡，作為主干網絡的有效支撐初步形成了全 國托盤循環共用網絡體系。

　　(三)試點政策推動降本增效影響持續放大

　　物流標準化試點有利于推動試點企業物流作業流程的 降低成本、提高效率，促進供應鏈整體效率提升和綜合物流 成本的下降。

　　1.已完成試點城市政策效果持續發揮

　　從已完成試點建設的城市情況看，試點政策效果持續發 揮，財政資金支持托盤標準化及循環共用以促進物流降本增 效的作用仍在持續顯現。從物流成本占主營業務收入比重情 況看，截至 2017 年底，除第三方物流企業之外，已完成試 點建設的城市各類企業平均物流成本占主營業務收入的比 重為 24.2%，與試點開展前(35.4%)相比，下降 31.6%，與 試點建設結束時(27.8%)相比，持續下降了 12.9%。從試點 城市社會物流總費用變化情況看，2017 年，已完成試點建設 的試點城市社會物流總費用占GDP比重平均持續下降 0.5 個 百分點，物流標準化試點政策效應長效機制正在逐步顯現。 此外，試點城市通過推動供應鏈上下游標準托盤共用，供應 鏈企業間開展整托盤訂貨模式，在交接貨環節開通綠色卸貨通道，開展在誠信互認基礎上的免驗貨快速出入庫操作，有效提升供應鏈協同作業效率平均達到 12.5%，拓寬了供應鏈整體利潤空間。

　　2.正在建設試點城市政策效果更加明顯

　　從正在推進物流標準化試點建設的城市情況看，在前期試點城市建設的成效和經驗基礎上，試點政策成效更加明顯。通過標準托盤應用，提高裝卸搬運機械化運作水平，企業貨損率、裝卸搬運單位成本明顯降低。據試點城市統計，截至 2017 年底，試點企業平均貨損率為 2.2%，與試點開展前(5.7%)相比，下降了 61.4%;試點企業平均裝卸搬運單位成本為 45.0 元/噸，與試點開展前(110 元/噸)相比下降59.0%。在推動物流成本降低的同時，通過推廣應用標準托盤和開展帶板運輸，試點企業物流作業效率明顯提高。據試點城市統計，試點企業平均車輛周轉效率為 2.6 次/天，與試點開展前(1.2 次/天)相比，提高了 1.17 倍;平均裝卸工時效率為 12.5 噸/小時，與試點開展前(0.5 噸/小時)相比，提高了 24 倍。

　　3.對非試點地區帶動作用持續增強

　　在試點政策的宣傳和引導下，在各試點城市政策效果的逐步顯現影響下，廣西、青海、陜西等部分非試點省市也積極開展省內試點，以政策引導推動本地物流標準化水平的提升，從而促進本地物流業降本增效。以廣西自治區為例，安排地方財政資金 1800 萬元，支持 20 家商貿物流企業開展物流標準化試點項目，推動柳州醫藥、廣西德邦物流等試點企業托盤標準化率達到 95%以上，企業物流成本下降 10%以上，物流效率提升 20%以上。

　　(四)經濟社會效益日趨明顯。

　　1.每年創造供應鏈物流效益 95.6 億元。

　　據國外統計資料顯示，一個標準托盤從投入使用到報廢，在所承載的物品流通過程中，平均節約儲存、裝卸和運輸費用 550 多美元。一個標準托盤按照 6 年使用周期計算，一個托盤年均創造供應鏈效益可達 90 美元左右。2017 年我國租賃市場標準托盤總量為 1770 萬片，每年可創造供應鏈物流效益 95.6 億元。

　　2.推動 CO2排放減少 13 萬噸。

　　據日本國土交通省和東京海洋大學黑川研究室的模擬調查結果顯示，托盤共用系統對 CO2 減排貢獻巨大，僅在該研究范圍內共 1500 萬片標準托盤的循環共用，預計每年能夠減排 CO2達到 11 萬噸。據此測算，2017 年可實現減少二氧化碳排放量 13 萬噸左右。

　　3.減少砍伐成才樹木 200 萬棵以上。

　　托盤循環共用作為一種共享經濟模式，在循環共用過程中，提高了托盤利用效率，減少了對木材等社會資源的消耗。按照一顆成材樹木能夠制作 6 個標準化托盤測算，通過循環共用減少的托盤用量相當于少砍伐成才樹木 200 萬棵以上。

　　三、試點工作經驗

　　(一)與地方發展戰略相結合

　　在保證試點總體工作方向的基礎上，各試點城市紛紛探索將試點政策與城市發展功能定位和戰略相結合。例如，北京市試點緊密結合非首都功能疏解戰略定位，將試點政策與保障民生工作相結合，充分發揮北京周邊配套服務功能，構建“環首都 1 小時鮮活農產品物流圈”，通過促進企業間合作，探索建立長期穩定的農產品供應和物流保障合作模式，形成快捷高效的農產品產地冷鏈物流和加工配送服務體系。貴州省貴陽市將物流標準化工作融入到經濟發展戰略之中，發揮試點項目的輻射帶動作用，結合貴陽市輸入型、消費型城市特點，依托大型批零企業配送中心、第三方物流企業，推廣使用標準托盤和周轉箱，結合“大市場帶動大流通”發展戰略，推進冷鏈物流標準化和共同配送標準化，促進物流業全方位發展。

　　(二)統一協調部署試點工作

　　各試點城市高度重視試點工作，統一思想，集中部署，有序推進試點工作。例如，山東省德州市組織召開全市宣傳動員大會，統一思想，集中部署試點工作;臨沂市、淄博市積極發揮試點工作領導小組作用，建立商務、財政等多部門協調機制，統籌推進試點建設工作;福建省廈門市、江西省九江市試點工作領導小組積極協調解決試點工作中遇到的問題和關鍵事項，安排工作經費保障試點工作順利實施。江西省南昌市把物流標準化試點列入常委會年度工作計劃。

　　(三)建立試點跟蹤督導機制

　　為加強項目監管，推動試點建設按時保質完成，各試點城市積極建立試點項目跟蹤督導機制。河北省密切跟蹤督導試點項目，承德、邯鄲等試點城市加強項目跟蹤督導，及時準確掌握試點項目建設進度和變化情況。承德市創新督導方式，要求試點企業加強自我監督和管理，簽署《物流標準化試點項目責任承諾書》。江蘇省無錫市建立試點項目動態檔案和工作信息報送制度，根據試點工作績效考核指標要求，加強監測指導和督導。福建省三明市將物流標準化試點工作列入市政府工作報告，作為 2017 年市直部門改革發展重點工作，實行一月一協調、一季一督查，保證試點工作的順利推進。

　　(四)建設信息化監督管理平臺

　　各地為更好地推動試點建設，創新工作思維，積極運用現代信息技術手段，構建物流標準化信息監管平臺，加強試點項目管理。例如，山東省為加強試點項目管理，提高督導管理工作效率，加快項目建設進度，由省商務廳委托開發了山東省物流標準化管理信息平臺，各試點企業每季度填報建設進度情況，便于各級試點工作管理部門及時掌握情況。江蘇省無錫市創新物流行業管理方式，積極打造“無錫市物流行業管理服務平臺”，進一步整合各試點項目信息資源，初步構建覆蓋全市的基礎性物流管理信息平臺，提升政務管理服務水平。湖北省黃石市運用信息化手段建立“監控、管理、評估、共享”四位一體的托盤監管服務體系，對托盤使用情況、帶托運輸情況、托盤使用效果、集約共享使用等方面進行信息化監控和評估。

　　(五)爭取地方財政配套支持

　　在試點建設過程中，各試點城市積極探索財政政策創新，用足用好中央財政資金。例如，北京市積極突破財政資金使用區域范圍限制，基于京津冀一體化協同發展，將試點支持政策輻射至津冀地區的項目，既符合物流業發展特點需要，又促進區域間物流標準化協同合作，取得了較好效果。同時，各地積極協調地方財政支持，山東省淄博市安排 60萬地方配套資金，用于試點培訓、評審等工作經費支出;福建省三明市專門安排 80 萬元作為試點工作經費，用于物流標準化領導小組辦公室日常開支、宣傳培訓、學習交流、項目服務等;遵義市安排 150 萬元試點配套工作經費，用于支持相關培訓、聘請專家、項目評審和審計驗收等工作。

　　(六)建立跨區域標準化聯盟

　　為加強物流標準化區域間聯動，各地積極建立物流標準化聯盟，增強試點工作的區域協調性。廈門市和三明市簽訂物流標準化聯盟協定，共同建立兩市物流標準化行動聯盟，在托盤一貫化運輸、區域間托盤交換、托盤異地回收、區域物流信息服務平臺、區域間企業合作交流等方面進行“結對子”，攜手深化兩地物流標準化推進工作;武漢市組建了由試點企業、非試點商貿企業、托盤服務商、智能設備提供者等共同參與的武漢物流標準化聯盟，通過定期召開聯盟會議，整合相關資源，推動聯盟內信息、技術、人才、資源共享，搭建成員間交流合作的平臺，促進聯盟企業優勢互補、互相協作、抱團發展。

　　四、下步工作要求

　　(一)嚴格管理試點項目

　　一是確保項目建設方向符合要求。認真領會試點文件精神，進一步突出試點項目的物流標準化功能，緊緊圍繞標準托盤應用和循環共用，發揮龍頭企業帶動作用，發揮試點項目的輻射帶動作用，確保項目建設方向合規合理。二是加快項目建設進度。確保試點工作按計劃進度有序推進，對于無法完成預期目標的項目要及時調整和替換，并上報備案，確保試點工作按期完成。三是提高試點項目質量。各地要加強對試點工作的指導和督導，做好項目質量驗收和試點績效評價工作。對于有條件開展標準化聯盟的試點城市，可以開展跨區域項目對接，推動跨地區帶托運輸。四是要切實加強財政資金管理，確保財政資金專款專用、專賬核算，開支范圍內容合規，預算執行到位，有效發揮財政資金使用效益。

　　(二)鼓勵探索標準化模式創新

　　以標準托盤及其循環共用為主線，鼓勵試點城市推廣“集團整體推進”、“供應鏈協同推進”、“社會化服務推進”、“平臺整合推進”等成熟模式，在此基礎上，結合試點城市自身條件，探索符合當地推動標準化工作的新模式。引導標準托盤使用和租賃服務企業探索并開展“轉售”、“售后異地回購”等先進模式，加速非標托盤轉換，提高標準托盤的使用率。各地要及時總結經驗做法和特色亮點，加強對項目成果梳理，形成可復制、可推廣的經驗，切實發揮試點示范帶動作用。下一步，將繼續聚焦物流標準化信息化，推動流通領域現代供應鏈體系建設。

　　(三)加大地方政策配套力度

　　各試點城市要將物流標準化納入相關工作規劃范圍，予以重點安排和部署。一是要落實相關配套支持政策，對已經出臺的支持政策要盡快貫徹落實，對試點企業提出的發展新訴求，主管部門要協調相關部門研究解決辦法。二是積極爭取地方財政支持，協調所屬省市財政部門安排工作經費，便于標準化工作的順利開展。

　　(四)進一步完善統計監測制度

　　完善物流標準化統計監測指標體系，加強對試點企業物流成本、物流效率和標準化等方面的統計監測。擴大統計范圍，將部分非試點企業納入統計，加強對物流標準化社會效益的統計分析。依據監測數據，加強對物流標準化的跟蹤分析，及時掌握物流標準化發展最新情況，形成相關數據分析報告，為行業發展和政策制定提供量化依據，為政府決策提供有力參考。

　　(五)繼續做好宣傳推廣工作

　　各試點城市要充分利用各種媒體渠道，以國家推動物流標準化試點為契機，不斷提高企業對標準托盤及循環共用的認知水平，讓企業真正意識到早標準早受益、晚標準晚受益。大力宣傳物流標準化工作的重大意義、試點政策、項目進展和工作成效，提升全社會對物流標準化工作的參與度、認可度，吸引更多社會資本投入到物流標準化項目建設中。建立商貿物流標準化案例庫和優秀成果推廣平臺，以現場經驗交流會等形式，推廣先進經驗做法。

　　注解:

　　1重點商貿物流領域特指物流標準化試點涵蓋的快速消費品、農產品、藥品、電子商務等領域。

　　2商貿物流領域特指物流標準化試點涵蓋的快速消費品、農產品、藥品、電子商務等領域，同腳注 1。

　　3托盤租購比是指托盤應用中租賃與購買總量之間的比例關系。