弗拉基米爾·諾羅夫

　　上海合作組織的誕生是20世紀(jì)末國際關(guān)系體系深刻調(diào)整的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束，世界不僅沒有變得更加安全，而且還出現(xiàn)了新的、不可預(yù)測的全球性威脅和挑戰(zhàn)。21世紀(jì)，僅靠一國或幾國無法維護(hù)全球安全。

　　正是在這樣復(fù)雜的背景下，上海合作組織創(chuàng)始國的元首憑借智慧與遠(yuǎn)見，制定了成立上海合作組織，加強(qiáng)多邊合作的英明戰(zhàn)略方針。

　　上海合作組織從成立之初就強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)的國際秩序應(yīng)當(dāng)采用集體決策機(jī)制解決重大問題，堅(jiān)持法治和國際關(guān)系民主化。2001年“9·11”事件前三個(gè)月，《上海合作組織打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義公約》就正式簽署，充分彰顯上合組織堅(jiān)決打擊三股勢力的決心。

　　今天，我們很難想象，如果沒有上合組織多年來努力打造的信任、穩(wěn)定和可預(yù)測的氛圍，廣大的歐亞地區(qū)局勢會(huì)走向何方。盡管全球若干地區(qū)安全挑戰(zhàn)和威脅日益上升，緊張局勢加劇，但是上合組織國家的高效合作使占?xì)W亞大陸面積60%的地區(qū)局勢穩(wěn)定，這是不可辯駁的事實(shí)。

　　談到中國在上合組織中的作用，必須強(qiáng)調(diào)，中國是上合組織的發(fā)起國和聯(lián)合創(chuàng)始國。1996年，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦元首在中國城市上海舉行會(huì)談，決定成立新的多邊機(jī)制，并以會(huì)議舉辦地上海命名，“上海五國”從此載入史冊(cè)。上海五國是新型多邊對(duì)話機(jī)制，旨在共商大計(jì)，共謀發(fā)展，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。2001年，烏茲別克斯坦提出與上海五國開展合作的意愿，同年6月15日，上海五國在一年一度的上海峰會(huì)上正式更名為上海合作組織，秘書處設(shè)在北京。

　　上合組織的基本原則體現(xiàn)為“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展?！吧虾＞瘛币呀?jīng)獲得國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，豐富了國際關(guān)系理論。上合組織遵循協(xié)商一致的原則，主張平等對(duì)話，尊重各方利益。在國際政治進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的背景下，協(xié)商一致原則在構(gòu)建多邊國際秩序的過程中展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和現(xiàn)實(shí)性。

　　上合組織是一個(gè)所有成員國無論領(lǐng)土大小、人口多寡、政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，一律平等的新型國際組織，每個(gè)成員國都為上合組織的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，其中，中國發(fā)揮著開創(chuàng)性和建設(shè)性的關(guān)鍵作用。

　　中國為推動(dòng)上合組織的安全、政治、經(jīng)濟(jì)、人文合作提出了多項(xiàng)倡議。中國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常提出各種具體建議。去年中國擔(dān)任上合組織輪值主席國，6月中方成功主辦了具有歷史意義的青島峰會(huì)，期間習(xí)近平主席宣布了中方促進(jìn)上合組織成員國合作的一系列重大舉措。未來3年，中方愿利用中國－上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺(tái)，為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員。中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款。未來3年，中方將為各成員國提供3000個(gè)人力資源開發(fā)培訓(xùn)名額。這些舉措充分彰顯了中方致力于提升上合組織總體實(shí)力，促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好意愿。

　　習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議獲得了上合組織大多數(shù)成員國的贊賞和支持，因?yàn)椤耙粠б宦贰币詺v史友誼，相互尊重，互利合作為基礎(chǔ)，帶動(dòng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)價(jià)值的國家共同發(fā)展?！耙粠б宦贰背h為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作開辟了更加廣闊的空間，互聯(lián)互通是上合組織合作的重要領(lǐng)域。眾所周知，互聯(lián)互通不僅直接關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作的成效，而且為各國人民之間的暢通交流提供保障。在這一意義上，“一帶一路”有助于推動(dòng)交通物流領(lǐng)域新型雙邊、多邊合作機(jī)制的建立與發(fā)展，對(duì)上合組織成員國，尤其是中亞國家，意義重大。

　　總而言之，中方為發(fā)展上合組織提出的各種倡議、長期互利項(xiàng)目充分顯示了上合組織在中國外交中的重要地位。70年來，中國的外交政策經(jīng)受了各種復(fù)雜的考驗(yàn)，取得了舉世矚目的成績。

　　中國外交立場鮮明，保衛(wèi)世界和平，維護(hù)各國和各國人民的利益，主張?jiān)谧鹬貒H法的前提下和平、穩(wěn)定的發(fā)展。毫無疑問，隨著中國的和平崛起與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國在解決國際和地區(qū)事務(wù)中的作用也將日益上升。中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在逐步轉(zhuǎn)化為政治實(shí)力，中國在全球事物中的話語權(quán)日益提升。今天，沒有哪個(gè)地區(qū)性和全球性問題不需要傾聽中國的意見。

(作者系上海合作組織秘書長)