疫情嚴重期間，上海不少小區(qū)實施快遞“無接觸配送”，要求所有包裹放在小區(qū)門口的臨時貨架上。疫情好轉(zhuǎn)后，“無接觸配送”的貨架拆了，但這一理念卻在各小區(qū)生根發(fā)芽，使不少小區(qū)將增建小區(qū)快遞柜視為當下疫情階段“無接觸配送”的延續(xù)。

　　毋庸置疑，快遞柜為居民提供了方便，但帶來的影響也無法回避。在12345市民服務(wù)熱線，快遞柜擴建后引發(fā)噪聲擾民、影響采光通風、占用公共用地等投訴不斷。小區(qū)增加快遞柜是必須的嗎？建多少、怎么建才合理？

　　臨近居民受關(guān)門聲困擾

　　近日，楊浦區(qū)建德國際公寓的居民楊女士向市民服務(wù)熱線12345反映：4月初，小區(qū)物業(yè)在6號居民樓底樓原本停放非機動車的架空處，新設(shè)置了一組5米長的豐巢快遞柜。而她作為二樓住戶，一側(cè)臥室正位于自提柜上方，僅一層樓面之隔。她說，半個多月來，快遞柜帶來的不是便捷，而是不間斷的困擾。

　　每天一早，快遞員就會集中在附近卸貨，放入包裹；深夜，仍有晚歸的業(yè)主前來取件。一天之中，鐵質(zhì)快遞柜門開關(guān)的聲響不斷，深夜還會聽到隱隱約約的低頻噪音，“實在鬧心。”對小區(qū)其他業(yè)主來說是方便了，但對住在旁邊的業(yè)主來說是一種困擾。

　　類似的擾民問題不少。楊浦區(qū)長白三村有居民反映，由于快遞柜與臥室窗口僅距離2米多。開窗通風時，柜門開合的聲音影響睡眠，希望能將快遞柜移走。又如浦東新區(qū)尼德蘭花園小區(qū)的居民投訴，4月中旬，小區(qū)開始鋪設(shè)快遞柜的水泥地基，約有10多米長，呈L型，預計安裝4組柜體，距離居民樓約3米。一樓的四家住戶預感快遞柜建成后會影響采光和通風，“原本窗外的綠化帶就很茂密，加一層柜就更加密不透風。”

　　為了減少對臨近居民的影響，建德國際公寓小區(qū)的物業(yè)立即在新建的快遞柜上張貼了溫馨提示，“請大家不要大力開關(guān)快遞柜門，不要影響到其他居民正常生活休息”。物業(yè)本打算對每個柜體的開合處粘上海綿。但種種“補救”方案并不被楊女士接受。在楊女士多番投訴下，4月18日，物業(yè)不得不中止快遞柜服務(wù)，告知快遞員不允許再來投放快遞。

物業(yè)：選址經(jīng)過多番考量

　　4月21日，解放日報·上觀新聞記者來到建德國際公寓。走入小區(qū)，一眼就注意到小區(qū)中央的老年活動室門口，已經(jīng)設(shè)立了一組約3米長的快遞柜，約有80個大小不一可存放包裹的格子。下午時分，空置的柜子不少，一名中國郵政的快遞員騎著電瓶車來到快遞柜前，他順利地將一個小型包裹和兩個中型包裹放進了柜子并關(guān)上柜門，聲音不算大。放完東西，他跨上車座，利索地踢了一腳撐腳，發(fā)出響亮的哐當聲，飛速地駛離。有好心的快遞員在格子間上用記號筆提醒——“6—8號中間也有個豐巢”，這指的就是楊女士樓下新擴建的快遞柜。

　　環(huán)顧四周，老年活動室門口是一個綠化環(huán)繞的圓形廣場，廣場內(nèi)擺了一圈設(shè)施，有智能垃圾回收站、可回收的資源桶等等。難道這里不能收拾出來一個自提柜的空間嗎？

　　“早上這里會有環(huán)衛(wèi)工作人員集中清理垃圾，加之快遞員騎著電瓶車進出，騰不出空間再安排一組新的快遞柜。”物業(yè)章經(jīng)理十分確鑿地回答，整個小區(qū)都排摸過了，沒有其他地方可以安排，“譬如放在小區(qū)進出口附近，涉及到會侵占綠化和停車位。”

　　那么為何最終會選擇6號樓下的停車區(qū)域？章經(jīng)理解釋，一來是柜體不受風吹雨淋，二來也不用重新澆筑水泥地基，三來這處空間本來基本處于閑置狀態(tài)，不像其他樓棟停滿了非機動車。

　　快遞柜增建未經(jīng)過征詢

　　建德國際公寓建于2007年，有783戶業(yè)主。老年活動室門口的小廣場上的這組快遞柜是2年前由原物業(yè)公司引入。當時，業(yè)委會、居委、物業(yè)與豐巢簽署協(xié)議，按進場費約2000元/年的方式合作。由于設(shè)立在公共區(qū)域，且不影響到居住區(qū)域，加上快遞柜的便民服務(wù)作用，這項設(shè)備的引入沒有引起反對。

　　此次擴建引發(fā)的強烈投訴，在物業(yè)章經(jīng)理的意料之外。“疫情還沒結(jié)束，我們想響應(yīng)無接觸配送的口號，增加服務(wù)性設(shè)施，給居民提供方便。”擴建快遞柜作為應(yīng)對疫情的一種措施，得到了居委、業(yè)委會和物業(yè)的一致同意。“因為來不及等數(shù)月走流程，就沒有在小區(qū)進行征詢”。章經(jīng)理表態(tài)：“既然有居民強烈反對，也不接受協(xié)商，我們決定盡快拆除，已經(jīng)聯(lián)系豐巢方面走相關(guān)流程。”

　　豐巢快遞柜上海區(qū)的相關(guān)負責人曾向媒體表示，一般安裝快遞柜，豐巢會先和物業(yè)聯(lián)系，經(jīng)物業(yè)與業(yè)委會進行溝通確定合同內(nèi)容，隨后要向業(yè)主做安裝的公告。不過，物業(yè)往往將快遞柜視為一個便利工具使用，因而沒有做征詢的相關(guān)內(nèi)容。

　　專家建議：充分告知，定期公示，減少矛盾

　　這場疫情讓申城的居民接受了親自提貨的遞送方式，許多小區(qū)增建快遞柜的想法正是這一觀念的延續(xù)。面對小區(qū)里新出現(xiàn)的快遞柜，有居民困惑：快遞柜兼具服務(wù)性和營利性，占用公共區(qū)域，設(shè)立是否應(yīng)該征得臨近業(yè)主和業(yè)主大會的同意才能建造呢？

　　浦東新區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會主任孫曄接受記者采訪時表示，快遞柜作為一項社區(qū)的新生事物，并不適用《物業(yè)管理條例》規(guī)定中提到的改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的范疇，也未涉及動用維修資金，但其占用的是屬于全體業(yè)主共有的共有部分面積。所以根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，理應(yīng)召開全體業(yè)主大會，經(jīng)專有部分面積、人數(shù)占建筑物總面積總?cè)藬?shù)過半數(shù)才可行。但當前上海確有相當一部分小區(qū)在引入快遞柜的過程中未經(jīng)過業(yè)主大會的表決。

　　孫曄建議，在安裝快遞柜之前，為避免后期矛盾升級，業(yè)委會應(yīng)主動向業(yè)主公布選址、規(guī)格等信息，并收集反饋意見；有條件的社區(qū)及時召開業(yè)主大會進行表決。安裝之后，業(yè)委會應(yīng)當定期公布快遞柜的收益明細和資金的使用去向，保障業(yè)主的知情權(quán)，“將好事做得更好”。若確實存在部分業(yè)主受到影響的情況，業(yè)主可直接向法院舉證受侵害的證據(jù)，申請撤銷業(yè)主大會的決議，主張排除妨害，屆時法院也會調(diào)查核實。

　　快遞柜在進入視野之初，歷經(jīng)過多次爭議。一開始，因其存取的便捷性，受到上班族的歡迎；但由于送貨上門的觀念深入人心，民眾對于自提的做法一直存在分歧，未告知即投遞的做法侵害消費者權(quán)益亦是爭論不休。基于此，國家郵政局于2019年10月1日起施行《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》已明確，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當征得收件人同意。在此，也建議各個小區(qū)做好前期調(diào)研，基于小區(qū)的實際需求再確定是否需要擴建。