在國務院常務會議確定6方面33條穩經濟一攬子政策措施后,6月2日,中國人民銀行、外匯局舉行新聞發布會,央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,外匯局副局長、新聞發言人王春英,央行貨幣政策司司長鄒瀾和宏觀審慎局局長李斌詳解了一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內容,并回應了包括房地產金融、人民幣匯率等在內的一系列社會熱點問題。
潘功勝表示,下一步,央行、外匯局將靠前發力,適當加力,繼續加大穩健貨幣政策實施力度,營造良好的貨幣金融環境,與有關部門齊心協力,推動一攬子政策盡快落地,發揮好穩住經濟和助企紓困的政策效應,保持經濟運行在合理區間。
延期政策惠及貨運司機
針對國常會提出對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困的個人房貸消費貸,實施延期還本付息,在新聞發布會上鄒瀾表示,與之前指導銀行實施的還本付息政策相比,此次國常會提出的延期政策將受益面擴大,政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。
鄒瀾表示,2020年初,銀保監會、人民銀行及時出臺了貸款延期還本付息的政策,幫助中小微企業應對疫情沖擊。為進一步加大支持力度,當年6月,人民銀行又出臺了普惠小微企業貸款延期支持工具,專門支持地方法人銀行貸款延期。“這個政策經過兩次延期,執行至2021年年底。期間,金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施了延期,其中中小微企業貸款13.1萬億元。”
鄒瀾指出,與之前的政策相比,這次國常會提出的延期政策,一是支持的力度更大。延期支持工具到期后,經國務院批準,今年起按照市場化方式接續轉化為普惠小微貸款支持工具,對符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵,其中就包括了延期還本付息帶來的貸款增長。
近期為了應對新一輪的疫情沖擊,國常會決定將資金支持的比例從1%提高到2%,進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄。
二是注重發揮銀行的主動性。本次政策明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商,對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。在前兩年的貸款延期中,銀行已經積累了不少經驗,與企業共克時艱、實現共贏的意識更強了,為企業辦理貸款延期的自覺性、主動性也提高了,這次還要求銀行提前聯系企業,主動對接延期需求,努力做到應延盡延。
三是政策受益面擴大。這次政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。
特別是對備受關注的貨車司機,只要他們提出貸款延期申請,且無違約記錄,具備行駛證等基礎證明材料,銀行就可以按照市場化原則,給予延期。國務院常委會議提出,汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期還本付息,對合格銀行支持央企貨車貸款延期的,將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。
四是創新支持方式。目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。“這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策,但這也可能會對他們造成一定的流動性壓力。”鄒瀾說,為解決他們的后顧之憂,央行及時引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券,用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持,保障更好落實政策。
增強信貸總量增長的穩定性
在6個方面33項具體政策中,貨幣金融政策主要是5項,還有其他配合性政策11項。潘功勝表示,一攬子貨幣金融政策按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的總體思路,強化政策引導,發揮市場作用,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩住經濟大盤。
對于央行、外匯局在實施貨幣信貸政策時注重把握的原則,潘功勝表示,一是在穩定經濟增長的同時,有利于經濟長期可持續發展。二是在穩定經濟增長的同時,保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡。三是在穩定經濟增長的同時,指導金融機構堅持市場化和審慎經營,有效防范金融風險。
談及下一階段央行將如何落實好穩住經濟一攬子的政策措施,加大穩健貨幣政策的實施力度,潘功勝表示,會在三個方面重點發力:
一是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具,加大流動性的投放力度,保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則,加快已授信貸款的信貸投放,積極挖掘新的項目儲備,增加對實體經濟的貸款投放,保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。
二是突出金融支持重點領域。加大普惠小微貸款的支持力度,從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機構提供激勵資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和碳減排支持工具的同時,增加民航應急貸款額度1500億元,并適當擴大支持范圍,加大對民航等受疫情影響較大企業的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度,帶動商業銀行和社會資金支持基礎設施的建設融資。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸,支持銀行年內延期還本付息。
三是繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革,發揮好LPR的指導性作用,落實存款利率市場化的調整機制,穩定銀行負債成本,帶動企業貸款利率的穩中有降。
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