國際金融危機(jī)引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使各國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)程，以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為中國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。“十二五”規(guī)劃明確提出，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今后5年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高4個(gè)百分點(diǎn)。未來，服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時(shí)期。 

　　“到2015年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額將達(dá)到6000億美元，年均增速超過11%”，其中“通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)出口總額的比重超過45%”…… 

　　這些明確而具體的量化指標(biāo)，標(biāo)志著未來5年我國服務(wù)貿(mào)易即將發(fā)力，進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。11月28日，由商務(wù)部等34個(gè)部門歷時(shí)兩年制定完成的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，對今后5年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了全面部署，并提出重點(diǎn)發(fā)展的30個(gè)領(lǐng)域，引起各方極大關(guān)注。對此，有關(guān)專家指出，藉此戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和政策措施的保障，我國將以服務(wù)為突破口，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的跨越。 

　　服務(wù)貿(mào)易即將發(fā)力 

　　“當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，最近30年服務(wù)出口總額增長了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力。”在商務(wù)部28日舉行的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專題新聞發(fā)布會(huì)上，服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍向記者介紹說。 

　　近年來，全球服務(wù)領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻的變化，從而導(dǎo)致世界服務(wù)貿(mào)易日益呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。研究表明，越來越多的制造企業(yè)正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化新趨向；而服務(wù)業(yè)信息化程度的提高，使得服務(wù)交易更加便利，服務(wù)的可貿(mào)易性進(jìn)一步增強(qiáng)；同時(shí)，貿(mào)易自由化進(jìn)程促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國際化進(jìn)程。此外，隨著需求結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)消費(fèi)已成為消費(fèi)需求的重要內(nèi)容。“這些發(fā)展趨勢的逐步強(qiáng)化，帶來以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速。這也意味著，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)成為世界各國全面深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。”周柳軍說。 

　　從中國情況看更是如此。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)進(jìn)出口增幅達(dá)89%，年均增長17.3%。其中，服務(wù)出口年均增長16.8%，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。服務(wù)進(jìn)出口總額全球占比從3.6%增長到5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。不僅如此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口總額增長約1.2倍，占中國服務(wù)進(jìn)出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。 

　　今年，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，前三季度進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史同期最高值，同比增幅為18.7%。在“十二五”開局之年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的較快增長，為《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)存五大“不平衡” 

　　盡管中國服務(wù)貿(mào)易在過去幾年中取得較快發(fā)展，增速超過世界平均水平，但總體來看依然落后，整體服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)仍十分薄弱。周柳軍將其概括為五個(gè)“不平衡”。 

　　“首先是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展的不平衡，”他指出，長期以來，我國服務(wù)出口占出口總額的比重只有全球平均水平的一半左右。以2010年為例，這一比重的世界水平為21%，而我國只有9.7%。其次是服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口不平衡。我國服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。2011年前三季度，運(yùn)輸、旅游和保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差額分別達(dá)到329億美元、193億美元和122億美元。此外，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，盡管計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易增長速度很快，“十一五”期間年均增速達(dá)到22.4%，但在服務(wù)進(jìn)出口總額中的比重仍然偏低。與此同時(shí)，運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)，比重高達(dá)60%以上。 

　　從服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展來看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)目前是我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2010年，75%的金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許以及計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口集中在北京、上海和廣東3地；91%的服務(wù)貿(mào)易集中在東部11個(gè)省份，其中北京、上海和廣東占65%；而中部和西部地區(qū)的合計(jì)占比僅為9%。 

　　“最后是服務(wù)貿(mào)易國際市場結(jié)構(gòu)不平衡，”周柳軍說，我國服務(wù)進(jìn)出口主要集中于香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家和地區(qū)。2010年，我國與這五大貿(mào)易伙伴的服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的61%。其中，香港一直是最大的服務(wù)出口目的地、進(jìn)口來源地和順差來源地，雙邊服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到1/4。 

　　未來5年面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇 

　　由于存在上述“不平衡”，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但周柳軍認(rèn)為，從國際、國內(nèi)兩方面情況分析，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前景依然十分廣闊。 

　　一方面，國際金融危機(jī)引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使各國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)程，以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為中國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的日益鞏固，制度環(huán)境的不斷完善，都為經(jīng)濟(jì)保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這些對于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來說，都是重大戰(zhàn)略機(jī)遇。 

　　有關(guān)專家表示，作為服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。國家“十二五”規(guī)劃提出，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)；今后5年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時(shí)期。 

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，社會(huì)保障體系日益健全，這些都為服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國內(nèi)需求；與此同時(shí)，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、吸引外資的潛在空間還很大，服務(wù)出口大有可為，服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展前景將十分廣闊。