在經濟增速放緩、環保壓力加大,進口煤大幅增加的大環境下,煤炭供應面臨著巨大競爭壓力,煤業已經進入了全面轉型期。深加工是轉型路徑之一,但絕大部分的資源還需以“煤炭”的形式供應下游。新形勢下,延續了幾十年的煤炭粗放供應已難以為繼,精益化發展勢在必行?！百I方市場”也讓煤炭的精益供應成為可能。

　　我國以粗放為主的煤炭供應模式存在諸多弊端

　　粗放是我國煤業的發展特征,不僅限于生產,包括流通在內的整個供應環節都很粗放。煤炭粗放供應是指,在經濟高速增長條件下,煤炭總需求大于總供給,市場供應的煤炭以原煤為主,不能與消費端的設備指標相匹配。生產方“開采什么、賣什么”,消費端“有什么,買什么”。電廠等消費企業雖會對“搶購”的煤炭進行加工,但煤質仍難以與設備指標精確匹配。消費端身為客戶,卻享受不到應有的服務,通常要負責一切采購事項,包括尋找煤源、聯系貨運和倉儲、籌備資金等。

　　——粗放供應降低了火電廠效率

　　火電廠燃煤設備非常精細,只有當煤質與鍋爐的指標精確匹配時才能獲得好的效果。煤礦開采出的是原煤,但火電廠需要的卻是成品煤。目前,我國火電廠通常會多渠道采購多品種原煤,簡單配比后再投入鍋爐燃燒。由于市場供應的原煤不標準,火電廠的配比也不精細,導致成品煤精度不高、穩定性差,不能與設備指標精確匹配。

　　煤炭粗放供應的模式降低了火電廠的效率。一是必須多渠道、多品種采購,不匹配的煤炭還會嚴重影響鍋爐性能,火電廠需為此配置較多的人力、物力和財力進行原煤采購、廠內加工和設備維護,導致運營成本居高難下;二是煤炭燃燒不充分,導致能耗水平高、污染物排放治理成本高;三是鍋爐等設備破損率、腐蝕率提高、原設計額定功率下降,導致鍋爐壽命低、安全性差。上述三項長期存在,綜合影響,最終導致火電廠效率難有根本性提高。

　　——粗放供應降低了煤企能力

　　煤企主業是采掘,依托地下資源創造價值是其能力的重要體現。煤炭深埋于地下,具有資源價值。煤企將煤炭商品的使用價值最大化,以更好地滿足客戶需求,企業能力也將得到提升。以電煤供應為例,煤企或流通商可以向火電廠出售原煤,電廠加工后燃燒利用;煤企或流通商也可將原煤加工成半成品后出售給火電廠,電廠多渠道采購多品種原煤或半成品煤,配比后燃燒利用;煤企或流通商還可根據電廠需求,將原煤加工成與鍋爐指標精確匹配的成品煤后銷售給火電廠,電廠直接燃燒。

　　煤炭資源的價值通過第三種形式得到最大化體現。但事實是,第一種形式是目前煤炭市場供應的主流。煤企“有什么,賣什么”,不能將所擁有資源的價值最大化,對資源的配置水平有限,抗風險能力較弱。市場好時,煤價高,原煤不愁賣;市場不好時,粗放供應的煤企不能通過資源配置滿足客戶需求,競爭力不足,市場也會大幅萎縮。

　　——粗放供應模式導致政府調控不能有效平抑市場波動

　　政府調控方式是供應模式的重要組成部分。但在粗放模式下,我國煤炭市場流通環節不完善,政府對于煤炭市場的調控缺乏市場化手段,一直以行政指令為主。行政式的宏觀調控存在較大弊端,例如,雙軌制曾經引發“煤電之爭”,致使交易成本居高不下;突發自然災害時的指令調撥將局部地區的供需矛盾擴展至全國范圍的供不應求;供大于求環境下的限量壓產措施效果有限,等等。從某種程度講,粗放式的供應模式不僅不能有效平抑市場波動,有時還放大了波動程度。目前,雙軌制已經取消,但新的政府調控方式尚未建立。以市場為主導,計劃與市場相結合的政府調控方式仍難實現。

　　我國煤業轉型的核心是實現精益供應

　　——煤炭供應的國內外先進經驗

　　美國精煤�cleancoal/washedcoal　發電。在美國,進火電廠的煤炭主要是經過加工的精煤——“清潔后”的煤炭。加工的主要方式是定制化的洗煤和配煤,加工的過程較為精細,加工后的煤標準化程度高,能與燃煤鍋爐指標相匹配。美國電廠既要關注污染物排放的水平,又要提高發電效率,因此非常講究煤質。由于煤炭含硫量偏高,美國往往在礦口建立“模塊化”洗煤廠,全電腦控制的設備能根據買方要求變更洗煤流程,以保證兼顧環境、能效和利潤的最佳燃煤指標。經測試表明,燃燒精細化入洗的精煤電廠輸出功率增加了1%;同時,工藝設備的損耗,二氧化硫、氮氧化合物和汞的排放量均會減少。美國的配煤同樣精細,且主要由供應方實施,這與我國顯著不同。美國的配煤是數字化的,包括客戶需求分析——程度及技術設定——煤質分析三大模塊,完全以需求為導向,配后的煤標準化程度大大提升,能夠滿足火電廠對煤質的個性化需求。

　　國內也不乏先進實踐。神華下屬的國華電力在全國及海外擁有37家電廠。根據每家電廠的不同需求,國華燃料中心與神華集團對接,由神華集團統一調度,供應國華下屬的各個電廠。流程是,電廠需求匯總——集團綜合分析煤炭、物流等資源,明確供應方案�涵蓋采購、加工、運輸等　——集團獲取煤源,或自產或外購——集團負責加工與儲運——標準化的成品煤進廠。

　　神華集團的煤炭供應體系與社會相比要完善得多。一是服務能力強,基本實現了供應以客戶需求為導向,各個環節與火電廠分工合作的模式;二是加工能力強,供應電廠的煤絕大部分經過了精細化的加工,以成品煤為主;三是資源協調能力強,擁有多個物流、生產、采購、加工節點,能夠靈活地配置煤炭、物流等資源,在大規模生產、采購后,實現定制化供應;四是資金管理能力強,以集團為整體協調管理資金流,降低各項成本。

　　國華依托集團體制內的供應體系取得了較好績效?；痣娎眯r數、能耗、鍋爐效率以及企業利潤等指標明顯優于全國同行業平均水平,甚至優于五大電力集團。此外,由于享受到專業化的流通服務,國華電力的管理人員占比與五大電力集團相比低了約7個百分點。

　　與神華相類似的例子還有山西興能發電有限責任公司。興能是山西焦煤集團子公司,在古交縣擁有5個煤礦,1個發電廠和1個精細配煤廠。由于內部供應體系所具備的服務、加工、資源協調及資金管理等能力,同樣取得了非常好的績效。電廠平均等效可用系數、平均利用小時等指標優于同類機組平均值;煤耗指標強于同類機組的最優值;礦區和廠區及周邊環境較好,煤礦也實現了對煤的高效利用。

　　——先進供應模式的實質是煤炭精益供應

　　流通體系不完善是我國煤炭粗放供應的根源之一。但美國的煤炭供應包含著較強的服務能力,能夠為消費端提供專業化的加工、物流等服務。國內少數集團企業內部供應體系完善,同樣實現了良好的供應效果。國內外先進供應模式的實質是煤炭精益供應。

　　基于精益思想,煤炭精益供應是指,市場供應的煤炭以與客戶需求相匹配的半成品煤或成品煤為主,并確保在客戶要求的時間、按要求的數量送到指定的地點。消費端“要什么”,供應方“供什么”。投入鍋爐的成品煤與鍋爐指標精確匹配,消費端的運營成本和環境污染明顯降低,生產側的發展能力較大提升,市場資源配置更趨合理和高效。因此,面對波動,市場的自調節功能將有效發揮。

　　煤炭精益供應是對煤及其相關資源進行優化配置以滿足消費需求,是對包括生產、流通、消費在內的現有系統進行突破性改變,將較好地解決我國煤業的粗放發展問題。

　　——我國煤業轉型的核心是實現精益供應

　　中高速、低碳化,是我國未來經濟發展的兩大主要趨勢。煤炭的需求增速將明顯下降,用煤行業的環保標準、能耗標準都將從嚴控制。新的發展形勢下,煤業的轉型任務非常緊迫。走煤電、煤化等深加工之路也是煤業延長產業鏈、提高產品附加值的轉型路徑之一。但深加工的用煤量占煤炭總消費量的比例較小。目前,我國有不少于30億噸的煤炭流轉至消費端,今后這一數字還將增長。因此,轉變供應模式才是轉型的核心。不論從提升煤炭消費的經濟、社會和環保效應角度,從行業健康、可持續發展角度,還是從企業能力提升的角度,煤業都需要轉變粗放供應模式,實現精益發展。

　　我國煤炭流通體制并不完善,但神華集團、興能集團是利用內部完善的煤炭供應體制彌補社會流通環節的不完善,實現對內部火電廠的精益供應。在買方市場格局下,我國煤炭流通體制改革將不斷深化,這一模式能夠在國內逐步實現。

　　我國煤炭精益供應的基本思路

　　精益供應將改變煤炭消費理念和煤業發展理念,將在煤炭生產和消費之間建立一種新型的供需關系,使產業鏈更為完整,形成較為成熟的生產——流通——消費格局,從而為煤業轉型帶來革命性變革。

　　煤炭精益供應的基本思路在于,轉變“有什么、供什么”的粗放現狀,服務于消費需求,做到消費端“要什么、供什么”,通過供應模式的轉變,一方面可以節約資源、提高效率、減少排放;另一方面能夠促進煤業轉型,提升煤企能力。同時,由于煤炭流通環節的不斷完善,市場的基礎性作用也將有效發揮,政府將更多地依托市場機制平抑煤炭市場的波動。

　　——以6R為原則滿足電廠等客戶的服務需求

　　煤炭供應以消費端的需求為導向,不僅向客戶供應需要的商品,還要保質、保量,并在所需求的狀態下,在規定的時間送到指定的地點。其實,煤炭消費端的需求與其他行業的需求并無二致,所需求的不僅是商品還有服務。所謂服務于消費端需求,具體到微觀層面就是以6R為原則(6R原則,將顧客所需的正確的產品能夠在正確的時間,按照正確的數量、正確的質量和正確的狀態送到正確的地點)。在精益供應模式下,火電廠等客戶根據設備、環保等要求明確用煤指標,根據生產安排明確用煤數量和時間;供應方按需將煤炭送到指定地點;供應的煤炭是經過精細加工的,具有均勻、穩定特征的半成品或成品煤。

　　——促進加工、物流、交易、信息、金融服務等煤炭流通環節專業化發展

　　實現煤炭精益供應離不開流通環節的專業化發展。畢竟,生產企業以煤炭開采為主業,不擅長服務,因此滿足消費端服務需求僅憑生產側很難實現。但長期以來,我國煤炭流通業的發展較為滯后。煤業從粗放供應轉型為精益供應,必須改變目前的生產——消費格局為生產——流通——消費。

　　流通環節的發展要根據消費需求明確重點,一是定制化的流通加工服務,以精細、數字、智能為特征,實現在煤的流轉過程中將原煤轉化為半成品或成品煤;二是物流服務,提高煤炭供應的準時性、準確性,并減少煤炭在流轉過程中對環境的污染;三是交易服務,通過現代化的交易模式、規范的交易環境,拓展火電廠等客戶的采購渠道、降低其采購成本;四是金融服務,或稱為資金流服務,屬于高端服務范疇,通過煤炭交易的資金運作為消費和生產企業創造價值。

　　——將煤礦直供和基于供應鏈管理的大規模定制作為我國煤炭精益供應的兩種基本形式

　　煤炭供應有兩種基本形式:一是由煤礦直供消費企業,二是經由流通環節供應消費企業。因此,煤炭精益供應也包括兩種基本形式。

　　一是生產側直供消費端,例如大客戶直供,但與粗放供應不同的是煤礦直供的不是原煤,而是經過加工的標準化的半成品或成品煤,煤質均勻、穩定。美國很多煤礦直供客戶的煤即是經過模塊化洗煤或數字化配煤的標準煤。

　　二是基于供應鏈管理的大規模定制,主要針對經由流通環節的供應模式而言。大規模定制是典型的精益供應模式,供應鏈管理是實現大規模定制等精益模式的重要手段。煤炭市場波動性較大,消費需求因成千上萬家企業設備、運輸方式和路線等的不同而多樣化,但煤炭的開采、物流卻具有規模效應。如何實現供應的范圍經濟,關鍵在于定制環節實現差異化。煤礦直供的形式具有中間環節少的優勢。但是,在單一礦區開采的單一品種的原煤經過加工后形成的品種有限,能適應的客戶也是有限的,而且不利于資源的優化配置。因此,將多品種煤集成加工后形成滿足客戶需求的多品種商品的精益供應方式不可或缺。

　　煤炭市場的大規模定制就是指,面向消費端的多樣化需求,設計加工、物流以及采購等一體化解決方案,統一實施大規模、多渠道采購,在定制環節實施大規模的集成加工等服務,最后將多品種的半成品和成品煤在客戶需要的時間送到指定的地點。這種精益供應方式依靠單個企業的有限資源是很難實現的。煤炭供應鏈管理者擁有無限的網絡資源,既能體現煤炭供應的規模效應,又能通過集成定制獲得范圍經濟?；诖?我國煤炭的大規模定制可通過供應鏈管理來實現。

　　今后,基于供應鏈管理的大規模定制應與煤礦直供方式相互補充,共同成為我國煤炭精益供應的兩種基本形式。

　　——構建精益企業提升煤企能力

　　精益企業是指,在由大規模方式向精益方式轉換過程中產生的一種突破單個企業界限的組織,是包括供、需所涉及的所有組織。煤炭供應鏈擁有“準縱向一體化”的網絡結構。網絡所有節點企業在交易的過程中橫向合作、縱向互補,共同滿足消費需求,應對市場波動。一個煤炭供應鏈網絡既是一個精益企業。

　　我國的煤業以煤炭供應為主,通過滿足消費需求提高所擁有的資源價值才是煤企能力提升的根本途徑。精益供應需要專業化的服務來支撐。煤炭流通服務的專業化發展將是大勢所趨。煤企兼具資源優勢和服務劣勢,因此可以與流通企業形成專業化分工,通過精益企業成員之間的合作發揮優勢、彌補劣勢,提升能力。

　　——發揮市場的基礎性作用平抑市場波動

　　在粗放供應模式下的行政式調控,也要轉型為精益供應模式下的市場化調控?；舅悸肥?建立煤炭動態儲備體系和現代化交易體系,發揮儲備體系的“蓄水池”功能,當供不應求時通過交易體系釋放儲備煤,當供大于求時通過交易體系“蓄水”,以市場化的手段緩解市場波動,平抑煤價。

　　促進我國煤業精益供應的政策建議

　　——推進煤炭流通體制改革

　　發展煤炭精益供應,首先要進一步改革現有的煤炭流通體制,強化流通環節的服務能力,形成較為成熟的生產——流通——消費格局。煤炭流通體制改革的基本原則是為資源的優化配置創造良好的市場環境。工作重點包括四個方面。

　　一是打破目前單一現貨的交易結構。形成全國市場、區域市場與地方市場互為補充,即期現貨、中遠期現貨與期貨市場共存的交易體系,促進煤炭及其相關資源在透明、規范的交易環境中高效流通,合理配置,并有效降低交易成本,為流通服務型企業創造更公平的發展空間,為煤炭消費端拓展采購渠道。

　　二是改變目前以對手交易為主的傳統交易模式。在鼓勵長期協議交易、礦廠談判交易的同時,加快以集中競價為主導的煤炭電子交易市場建設步伐,通過交易模式升級帶動煤炭物流、加工、金融等流通服務業的快速提升,為煤炭精益供應構建支撐體系。

　　三是重建煤炭價格形成機制。以期貨價格反映市場預期,以集中競價為主形成的即期價格反映市場供需,以不同地區即期價格反映市場結構,期貨價格與即期現貨價格相互影響,在市場供需出現大幅波動時政府以市場化為主的手段平抑價格。通過市場化的煤炭價格形成機制,充分發揮市場的價格發現功能,以價格為信號及時、準確反映市場趨勢,以市場化為手段引導資源流向,滿足消費需求。

　　四是整合煤炭流通環節行業協會,成立更為專業化的煤炭流通協會。一方面,能夠改革目前協會存在的“輕流通”、“政府色彩濃”等不足,促進煤炭流通環節發展;另一方面,也可以更好地發揮協會在政府與市場之間的中介服務功能。

　　——提高能耗標準與排放標準

　　減少煤炭消費量可以在短期內較快取得大氣污染防治和過剩產能化解的效果,但不是最優選擇。改善環境質量、降低能耗水平是煤炭精益供應的目標,約束性政策應從消費入手提高消費標準,既根據我國環保目標與節能目標,結合國際標準,提高國內煤炭消費企業的能耗標準與排放標準,嚴禁不達標企業生產。成立專項基金,支持消費企業技術和設備改造,嘗試產能置換機制,促煤炭消費端落后產能盡快退出市場,通過終端能耗與排放標準的提升提高用煤標準,帶動以原煤供應為主的粗放模式向以標準化的半成品或成品煤供應為主的精益模式轉型。

　　——構建新型政府對煤炭市場的調控抓手

　　將現代化交易模式為主的交易體系和煤炭動態儲備體系作為調控抓手?，F代交易體系的建設是流通體制改革的重要內容。煤炭動態儲備體系建設應與交易體系建設相對應,形成全國、區域、地方三級格局。交易體系、儲備體系的載體分別是交易中心�或稱交易市場　和儲備庫,兩者的建設、運營主體以企業為主,可考慮吸收民資或民企進入。儲備庫的定位不應局限于應急,而應以調節市場供需為主。在交易、儲備體系化發展的同時,政府應聯合煤炭流通協會、相關企業及各交易中心、儲備庫,建設全國煤炭市場信息系統,實施大數據管理,及時、準確掌握煤炭市場信息,了解煤炭以及電力、鋼鐵、建材等消費行業動態,向服務型政府轉型。

　　(作者單位:國務院發展研究中心企業研究所)