“政府轉(zhuǎn)變職能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放給市場、放給企業(yè)。黨的十八屆三中全會以來，我國經(jīng)濟工作已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化，這些新的變化為企業(yè)發(fā)展提供了更加市場化的環(huán)境。”全國兩會期間，全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富對國有企業(yè)改革提出了自己的看法，建議政府進一步轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)減負。

王金富，全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理

　　在王金富代表看來，中央政府職能轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟運行發(fā)生了積極作用力，而且這種作用力快速向地方政府轉(zhuǎn)變職能傳導。他談到了發(fā)生在安徽的變化：過去，企業(yè)的重要科技項目申報采取逐級申報、逐級答辯、逐級評審流程，往往要經(jīng)過4個層級的評審。2013年下半年開始，安徽省各級政府優(yōu)化了科技創(chuàng)新項目審批流程，例如：公司提報的某大型自主創(chuàng)新項目，由政府科技部門統(tǒng)一辦理，簡化了大量項目申報流程。項目從過去至少要等一個多月，縮短至3天就可以得到結(jié)論，確實提高了效率，同時也為企業(yè)減輕了人、財、物等負擔。

　　2009年以來，我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年位居世界第一。汽車、發(fā)電設備、機床、船舶、收獲機械及拖拉機等主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。蛟龍潛海、嫦娥登月以及迅猛發(fā)展的高鐵，標志著我國高端裝備自主創(chuàng)新能力質(zhì)的飛躍。以中聯(lián)、三一、徐工、濰柴為代表的中國企業(yè)掀起海外并購熱潮，引領我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品、技術、市場和品牌全面升級。

　　王金富代表說，從整體上看，我國裝備制造業(yè)仍大而不強。他告訴記者：“裝備制造是我國國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，又是競爭性產(chǎn)業(yè)，它的創(chuàng)立、生存和發(fā)展的主要目的是盈利，它的行業(yè)特征主要是市場行為。”值得注意的是，目前，包括挖掘機、裝載機、起重機、工業(yè)車輛及農(nóng)業(yè)機械在內(nèi)的裝備制造業(yè)總體上均面臨產(chǎn)能過剩、盈利能力下降等重大挑戰(zhàn)，整個行業(yè)處于中低端價值鏈水平。在技術層面，自主創(chuàng)新能力薄弱，某些核心技術受制于人；在市場層面，以中低端市場為主，高端市場備受來自洋品牌的制約與擠壓；在產(chǎn)業(yè)鏈層面，產(chǎn)業(yè)集中度不高；在品牌層面，品牌競爭力不強。

　　黨的十八屆三中全會以來，企業(yè)改革明顯加快，特別是國有企業(yè)改革被認為正在進入深水區(qū)，明顯特點是產(chǎn)權(quán)改革和國有股份基數(shù)的優(yōu)化成為核心，這將有助于促進機械裝備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而從根本上激活我國新一輪經(jīng)濟增長活力。

　　王金富代表建議，以差別化的金融政策和服務，引導資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟；圍繞我國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢與強項，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策制定要因地制宜，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展中場產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)零部件標準化、模塊化生產(chǎn)，提高零部件配套服務能力。

　　“應加大對創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)聯(lián)合攻關行業(yè)瓶頸，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在先進適用的創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠，并加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。”王金富代表說，政府應鼓勵企業(yè)充分整合全球可以利用的創(chuàng)新資源，注重引進技術的消化與吸收，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部優(yōu)勢。