以標準托盤、周轉箱為抓手，推動建立單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，是建立現(xiàn)代流通體系，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)的有力支撐。

如何能夠盡快建立托盤、周轉箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)呢？我認為主要有標準化、數(shù)字化兩大路徑，沿著兩大路徑全面推動單元化載具的模式創(chuàng)新，建立單元化載具循環(huán)共用全國系統(tǒng)。

一：標準化發(fā)展路徑

在商務部以托盤標準為抓手，推進商貿(mào)物流標準化工作取得巨大成效的基礎上，深化標準化工作，從以下幾個方面進一步推動單元化載具的循環(huán)共用。

1、以發(fā)展單元化物流為抓手，推動各類單元化載具標準協(xié)同，并系統(tǒng)推進系列標準的應用。需要聯(lián)合各個部門，系統(tǒng)推進托盤、周轉箱、陸運集裝箱、海運集裝箱、卡車車廂等相關標準尺寸協(xié)同，尤其要大力推進采用新GB1589標準的貨運車輛更新?lián)Q代；推進采用新標準的新陸運集裝箱更新?lián)Q代；實現(xiàn)托盤、周轉箱等單元化載具循環(huán)共用從商貿(mào)流通領域向其他領域延伸，實現(xiàn)無縫銜接，支撐現(xiàn)代流通體系建設。

2、以帶托運輸為抓手，從商貿(mào)流通環(huán)節(jié)到物流全鏈路，大力推進單元載具貨物碼放、裝卸貨流程、商品免驗貨交接等流程標準化工作。這需要各部委協(xié)同，從生產(chǎn)廠開始，一直到到最終用戶，全面系統(tǒng)推進；

3、以建立標準認證體系為抓手，聯(lián)合認監(jiān)委等部門成立認證機構，推動標準托盤質(zhì)量認證。首先依據(jù)現(xiàn)有團標，制定帶托運輸通用規(guī)則、托盤交換規(guī)則等系列標準，對應用于流通的托盤、周轉箱等單元化載具進行質(zhì)量進行認證；其次，對區(qū)域性單元化載具運營企業(yè)資質(zhì)（運營規(guī)模、運營區(qū)域、運營能力、系統(tǒng)平臺功能和企業(yè)信用）和產(chǎn)品（質(zhì)量標準）進行分別認證，實現(xiàn)同類托盤、周轉箱等單元化載具可互換，通過載具交換模式，實現(xiàn)更廣泛性、開放性的循環(huán)流轉。等等

二、：信息化與數(shù)字化路徑

在大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局下，建設現(xiàn)代流通體系，推動大循環(huán)體系內(nèi)的托盤、周轉箱等單元化載具循環(huán)共用，需要推動單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)數(shù)字化建設，并與現(xiàn)代流通體系、智能制造系統(tǒng)深入融合，實現(xiàn)智慧升級，進入數(shù)字化時代，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新要求。具體如下：

1、建立全國單元化載具運營數(shù)據(jù)交互管理平臺，對經(jīng)過認證的具有跨區(qū)域流轉的單元化載具運營企業(yè)進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對接，促進運營企業(yè)間跨區(qū)域流轉有制度可依。通過自建、共建、合作等多種方式拓展運營網(wǎng)點共享，為用戶提供單元化載具提取、退還、調(diào)撥、維修等便利化、信息化服務。

2、以單元化物流數(shù)字化為抓手，推動單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)與智慧物流融合發(fā)展。通過為貨物單元賦碼（相當于依據(jù)GS1國家標準為每個單元貨物發(fā)放數(shù)字身份證）；制定并推廣電子貨單，實現(xiàn)從物流起點到終點的干線運輸（包括多式聯(lián)運）、支線運輸、倉儲與分撥等物流全鏈路電子化貨單一單到底（相當于為每批貨物發(fā)放數(shù)字通行證），從而實現(xiàn)單元化數(shù)字化物流，發(fā)展智慧物流；

3、單元化載具數(shù)字化與單元化物流數(shù)字化融合，實現(xiàn)虛實合一、聯(lián)網(wǎng)互動、全網(wǎng)優(yōu)化、數(shù)字路由，為數(shù)字新商貿(mào)打下堅實基礎；

4、最后，以供應鏈創(chuàng)新應用為抓手，把物流單元作為信息單元、計量單元、商流單元、資金流單元，實現(xiàn)基于單元化載具循環(huán)共用為基礎支撐的物流、信息流、資金流、商流四流合一，以此為連通核心企業(yè)上下游的紐帶，形成智慧型的網(wǎng)鏈結構，推動基于單元化載具循環(huán)共用的智慧供應鏈創(chuàng)新。

三：循環(huán)共用模式創(chuàng)新推進

在商貿(mào)物流標準化工作中，重點推進的是以大型企業(yè)為核心，建立面向全國各大城市、重點地區(qū)的托盤、周轉箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)。此系統(tǒng)由獨立的運營企業(yè)在全國建設網(wǎng)點并組織運營，考慮到城市物流末端、農(nóng)村物流末端單元化載具使用量很小，獨立網(wǎng)點運營不經(jīng)濟，這樣的單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)覆蓋面較小，難以形成全面覆蓋的網(wǎng)絡系統(tǒng)，因此需要推進循環(huán)共用的模式創(chuàng)新，具體路徑如下：

1、封閉式循環(huán)共用系統(tǒng)模式：繼續(xù)支持大企業(yè)為主體建立封閉式獨立運營的循環(huán)共用系統(tǒng)；

2、開放式循環(huán)共用模式：在建立了單元化載具標準認證體系和全國運營數(shù)據(jù)交互管理平臺基礎上，大力推動標準化載具開放式循環(huán)共用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)社會上所有企業(yè)都可以購買標準托盤，互相交換標準托盤，共同建設循環(huán)共用系統(tǒng)。

3、小閉環(huán)循環(huán)共用模式：在物流周轉箱領域，面向核心企業(yè)的小閉環(huán)循環(huán)共用模式，也應該給與支持鼓勵。如：汽車廠有眾多零部件供應商，這些零部件供應商過去都是購買一次性物流周轉箱運送零部件到汽車廠，現(xiàn)在周轉箱企業(yè)以租代賣，雖然租金較高，但遠遠小于一次性購買費用，各供應商租賃周轉箱運送零部件產(chǎn)品到汽車廠后，由于這類箱子目的集中于幾大汽車廠，便于周轉箱供應企業(yè)集中回收，運回后再出租給供應商。類似的行業(yè)或企業(yè)均可采用此模式創(chuàng)新。

4、循環(huán)共用中小企業(yè)聯(lián)盟模式。即中小運營商只面向本地提供單元化載具的循環(huán)共用租賃，對于跨區(qū)域的單元化載具可以通過運營商之間的互換等模式實現(xiàn)流轉。即區(qū)域閉環(huán)、跨區(qū)域開放模式。

5、國際循環(huán)共用模式：以一帶一路國際間的托盤等單元化載具標準互認，載具互換為抓手，推動國際循環(huán)的單元化載具循環(huán)共用。 

建立全國單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，既需要發(fā)揮市場主體的作用，更需要國家積極有為政策推動。政府部門工作重點是集中在解決市場失靈的標準統(tǒng)一、各部門標準協(xié)同、全國制造業(yè)、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等系統(tǒng)銜接、聯(lián)合推廣和全鏈路打通等方面，重在激活市場機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應用、推進試點示范、加大政策扶持等方面。