“今年1月至6月，跨境電商進(jìn)出口額為8867億元，同比增長28.6%。”日前舉行的“2021中國電子商務(wù)大會(huì)”跨境電商論壇上，商務(wù)部外貿(mào)司副司長張力表示，跨境電商已成為我國發(fā)展速度最快、潛力最大、帶領(lǐng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

　　激發(fā)市場活力

　　近年來，在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)全球化深度結(jié)合的背景下，全球貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)生重大變革，以跨境電商為代表的“數(shù)字貿(mào)易”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了從無到有、由小變大的快速發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)日前表示，我國支持跨境電商發(fā)展的系列措施，極大地激發(fā)了跨境電商的市場活力，對全球跨境電商市場起到了拉動(dòng)作用，使無數(shù)中小微企業(yè)和從業(yè)者直接融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，直接進(jìn)入全球性消費(fèi)市場。

　　“跨境電商以其低成本、高效率、突破時(shí)空限制的獨(dú)特優(yōu)勢，受到全球消費(fèi)者的青睞?！鄙虅?wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示，近年來，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢，已經(jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，跨境電商等新貿(mào)易模式極大滿足了供求雙方的信息對稱，也提高了雙邊貿(mào)易的效率。同時(shí)，由于我國產(chǎn)品體系完備，可以較大規(guī)模、較為集中地為其他國家提供產(chǎn)品供給，降低進(jìn)出口成本，從而滿足消費(fèi)者和投資者的需求?？梢哉f，海量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品，也是我國跨境電商飛速發(fā)展的原因所在。

　　在去年新冠肺炎疫情對全球供應(yīng)鏈和傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成深刻沖擊的情況下，中國跨境電商逆勢而上，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.69萬億元，同比增長31.1%，比五年前的規(guī)模增長了近10倍，有力支撐了我國進(jìn)出口貿(mào)易增長。今年7月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，再次釋放跨境電商領(lǐng)域重大政策利好。

　　完善制度框架

　　2015年以來，我國分5批設(shè)立105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，基本覆蓋全國，跨境電商先行先試的“試驗(yàn)田”規(guī)模不斷擴(kuò)大，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局進(jìn)一步完善。

　　“商務(wù)部等部門通過積極探索，形成了近70項(xiàng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，搭建了以‘六體系兩平臺(tái)’為核心的跨境電商制度框架?！焙橛陆榻B說，如我國“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”的報(bào)關(guān)模式提高了通關(guān)效率，核定征收等跨境電商稅收優(yōu)惠政策大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?？缇畴娚藼2B出口監(jiān)管試點(diǎn)、零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大。跨境電商零售進(jìn)口商品清單進(jìn)一步優(yōu)化，更好地滿足了國內(nèi)消費(fèi)需求。此外，出臺(tái)了一系列關(guān)于跨境電商進(jìn)出口退換貨管理規(guī)定，消費(fèi)者退換貨更加方便。

　　在北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任魏浩看來，對跨境電商的支持政策要著眼于跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出符合企業(yè)期望的務(wù)實(shí)舉措，“既要解決制約發(fā)展的短期問題，也要重視長期發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制體制的完善”。

　　從短期來看，要高度重視海外倉建設(shè)問題，圍繞強(qiáng)化主體培育、推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善海外倉網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面展開工作，以多種投融資方式、加大出口信用保險(xiǎn)等支持海外倉建設(shè)。另外，要不斷完善跨境電商進(jìn)出口退換貨管理政策，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營壓力。

　　從長期來看，要研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、完善財(cái)稅等各類支持政策、大力培育大型國際物流企業(yè)、探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)、建設(shè)自主大型國際電商平臺(tái)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從而為跨境電商的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　應(yīng)對發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

　　當(dāng)前，我國跨境電商在海外發(fā)展也遇到一些瓶頸。由于各國法律、文化、商業(yè)習(xí)慣不同，跨境電商商家會(huì)碰到各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

　　“這是行業(yè)發(fā)展過程中必然要面對的問題?！焙橛卤硎荆行┛缇畴娚躺碳乙?yàn)樯嫦铀?、刷評論等行為違反平臺(tái)規(guī)則，遭到跨境電商平臺(tái)強(qiáng)制性大規(guī)模下架。另外，受新冠肺炎疫情反彈影響，國際海運(yùn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，跨境電商企業(yè)利潤也受到嚴(yán)重?cái)D壓。

　　“這些問題凸顯了我國跨境電商穩(wěn)定發(fā)展、快速發(fā)展、長期發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)、機(jī)制體制不完善、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化?！蔽汉普J(rèn)為，造成這些問題的主要原因是，缺少自主電商平臺(tái)特別是具有較大國際市場份額大平臺(tái)的支撐，與跨境電商快速發(fā)展相適應(yīng)的國際物流運(yùn)輸能力不足，對歐美等發(fā)達(dá)國家相關(guān)規(guī)則的了解不充分，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度需要提高，應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)的意識不強(qiáng)、能力不足。

　　魏浩表示，應(yīng)加快建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)并提高效率；要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管問題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力；穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為跨境電商的未來發(fā)展提供引領(lǐng)作用，并積極做好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法向全國的復(fù)制推廣。

　　談到未來跨境電商的發(fā)展，洪勇認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注海外倉功能、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及跨境電商國際規(guī)則建立等問題。目前，大多數(shù)海外倉不具有提供通關(guān)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、售后服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等功能。同時(shí)，跨境電商賣家出海中一些產(chǎn)品涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，也在一定程度上影響中國賣家的整體形象。由于各國跨境電商發(fā)展重點(diǎn)、利益訴求不同，目前還沒有形成統(tǒng)一的跨境電商國際規(guī)則。我國應(yīng)積極參與跨境電商國際交流和規(guī)則探索，在多雙邊合作機(jī)制中，推出跨境電商“中國方案”。