3月17日，市民在江蘇省常州市一家超市內(nèi)選購蔬菜。史康   攝（人民視覺）

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村因地制宜發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。春耕備耕時節(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搶抓農(nóng)時播種冷涼蔬菜。圖為3月18日，農(nóng)戶在該村一家蔬菜產(chǎn)銷合作社育苗棚內(nèi)勞作。新華社記者    楊植森   攝

　　陽春三月，由南向北，一幅幅熱火朝天的春耕圖景正徐徐鋪展。農(nóng)時不等人，在今年這個特殊的年份，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好“三農(nóng)”工作有著極其重要的意義。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，明確要接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。圍繞這份新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第19個中央一號文件，本報(bào)自今日起推出《一號文件里的任務(wù)清單》系列報(bào)道，聚焦穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量、大豆和油料產(chǎn)能提升、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給等熱點(diǎn)話題，解讀今年中央一號文件里的部分重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　——編者

　　春分時節(jié)，在貴州省玉屏侗族自治縣，農(nóng)戶們在田間地頭忙著采摘新鮮蔬菜。另一頭，數(shù)十種春菜已經(jīng)在貴陽各大超市上架，供市民選購。

　　“菜籃子”拎得穩(wěn)不穩(wěn)、老百姓餐桌是否豐富，是重大民生關(guān)切。今年中央一號文件提出，“穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力”。

　　如何落實(shí)今年中央一號文件任務(wù)，確保蔬菜供應(yīng)充足？請看本報(bào)記者的探訪。

　　大中城市要有自己的菜地

　　——穩(wěn)定提高自給和應(yīng)急供應(yīng)能力，重點(diǎn)發(fā)展不耐儲運(yùn)的葉類蔬菜和地方特色蔬菜

　　圓白菜每斤1.98元、西藍(lán)花每斤3.98元、長茄子每斤3.98元、扁豆每斤11.98元……記者日前在北京市朝陽區(qū)一家物美超市看到，蔬菜品類豐富、供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

　　家住北京的楊女士說，自己每天下班后先到家門口的超市采買，一般得買上三四種蔬菜，“我們家3口人，每頓飯基本上是3個菜，每天還得換著花樣來。現(xiàn)在健康意識提高了，對蔬菜的需求更大了。”

　　“中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗192萬噸菜。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，如此龐大的消費(fèi)需求，要求每年糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝。

　　然而，在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)田面積在減少，特別是大城市周邊，農(nóng)田更是稀缺。第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)顯示，目前北京全市有耕地93547.9公頃，約占全市土地面積的5.7%。杭州市耕地面積123844.53公頃，約占全市土地面積的7.3%，遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)村及工礦用地面積。

　　中央一號文件提出，穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。大城市寸土寸金，為何還要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定菜地保有量？

　　“大中城市是‘菜籃子’產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場，是全國市場價格的風(fēng)向標(biāo)。穩(wěn)定大中城市常年菜地，保證一定自給能力，才能在突發(fā)情況下保證基本供給，避免市場發(fā)生劇烈波動。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員沈辰對本報(bào)記者表示。

　　據(jù)介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大中城市常年蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)揮了重要的保供穩(wěn)價作用。隨著城市化進(jìn)程不斷深入，部分大中城市還通過在城市周邊地區(qū)建立緊密型外埠生產(chǎn)基地補(bǔ)足本地保供需求。

　　總體看，當(dāng)前各大中城市“菜籃子”生產(chǎn)供給總量充足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全國蔬菜在田面積8000萬畝左右，同比增加200多萬畝，預(yù)計(jì)1-3月蔬菜供應(yīng)總量1.7億噸，同比增加350萬噸。

　　“經(jīng)過多年發(fā)展，中國蔬菜產(chǎn)量已經(jīng)徹底擺脫供需短缺，達(dá)到平衡有余的階段。當(dāng)前蔬菜平均單產(chǎn)2200至2300公斤，人均占有量超500千克。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員張晶對本報(bào)記者表示。但同時要看到，近年來部分大中城市暴露出自給能力下降的問題。受疫情、極端災(zāi)害性天氣等影響，有的城市“菜籃子”品種價格短期快速上漲，個別城市出現(xiàn)過某些品類的蔬菜供應(yīng)緊張。張晶說，中央一號文件強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，很有針對性。各地應(yīng)處理好城市發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央精神。一些缺口較大的城市，應(yīng)在充分挖掘自給潛力的基礎(chǔ)上，建立外埠生產(chǎn)基地保供渠道，確保關(guān)鍵時期調(diào)得進(jìn)、供得上。從品類上看，大中城市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展不耐儲運(yùn)的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，穩(wěn)定提高自給能力。

　　設(shè)施蔬菜+南菜北運(yùn)，餐桌更豐盛

　　——保障冬春和“兩節(jié)”市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)者日漸“挑剔”的口味

　　進(jìn)入春季，老百姓餐桌上發(fā)生了一些變化。在貴陽市觀山湖區(qū)合力惠民生鮮超市里，不僅有貴州本地的西藍(lán)花、豌豆尖，還有云南的油麥菜、上海青，山東的黃瓜、苦瓜、紅菜椒。隨著氣溫回升，南方冬菜開始退市，北方設(shè)施蔬菜和南方應(yīng)季鮮菜走上餐桌。

　　今年“一號文件”提出，大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)。張晶介紹，經(jīng)過30多年發(fā)展，中國“菜籃子”工程已形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢區(qū)域，這些區(qū)域因地制宜，栽種不同的蔬菜，形成不同的上市檔期，有效緩解了中國蔬菜供求矛盾。

　　其中，山東、遼寧、河北、河南、江蘇和安徽是北方設(shè)施蔬菜的六大省份，冬春蔬菜面積產(chǎn)量占全國八成以上，是保障冬春和“兩節(jié)”市場供應(yīng)的主力軍。而廣西、四川、貴州、云南、廣東、福建和海南，則是“南菜北運(yùn)”的七大省份。

　　目前，這13個省份主產(chǎn)區(qū)冬春季在田面積穩(wěn)中有增。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，去年10月在田蔬菜面積9130萬噸，同比增加350萬畝；今年1月份在田蔬菜面積5700萬畝，同比增加近130萬畝，有效保證了冬春蔬菜供應(yīng)。

　　“大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)，可以顯著增加冬春蔬菜供給，保障全國蔬菜周年均衡供應(yīng)，豐富消費(fèi)的品種花色。特別是南菜北運(yùn)，蔬菜由價格低地流向價格高地，還能有效帶動廣西、海南、云南、四川等南方地區(qū)菜農(nóng)收入增長。”沈辰說。

　　隨著健康意識的提高，消費(fèi)者不僅要吃得飽，還要吃得豐富。長沙黃興海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園是國內(nèi)蔬菜樞紐市場之一，日均交易量超1萬公斤。工作人員說，過去冬天銷售的“主力菜”是白菜、蘿卜、土豆等，但現(xiàn)在消費(fèi)者口味越來越“挑剔”，水果茄子、秋葵等特色蔬菜很受歡迎，銷售的品種日漸豐富。

　　北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地，近年來也在豐富品種。張晶表示，隨著“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程深入發(fā)展，目前全國設(shè)施蔬菜已經(jīng)有6200多萬畝。“靠蘿卜、白菜、土豆‘老三樣’過冬的日子一去不復(fù)返，現(xiàn)在市場上可以滿足老百姓春夏秋冬不同季節(jié)對各類蔬菜的多樣需求。”

　　張晶建議，下一步尤其要抓好冬春的北方和盛夏的南方兩個淡季。冬春抓好“南菜北運(yùn)”基地和北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，擴(kuò)大市場供應(yīng)量，夏季抓好“北菜南運(yùn)”基地和冷涼夏菜供應(yīng)，應(yīng)對好夏季強(qiáng)對流天氣和洪澇災(zāi)害，保證菜農(nóng)收益。其中，冬春蔬菜保供是重中之重，北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)用好閑置的溫室大棚，安排好茬口銜接。

　　產(chǎn)銷對接，蔬菜供應(yīng)不斷檔

　　——暢通物流運(yùn)輸，抓好產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展蔬菜加工和倉儲

　　蔬菜不易儲存，拎穩(wěn)“菜籃子”，物流特別重要。

　　今年春節(jié)后，貴陽下了場大雪。貴陽合力超市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然遇到了極端天氣，但超市的蔬菜供應(yīng)量基本上沒有出現(xiàn)缺斷貨。“貴州大部分是露天種植蔬菜，我們時刻關(guān)注天氣變化，提前做好預(yù)防。”貴州省玉屏侗族自治縣玉屏蔬菜基地負(fù)責(zé)人姚林說，除了預(yù)防，暢通的物流運(yùn)輸也讓他心中有底。“以前遇到極端天氣，菜不好送出去。但是現(xiàn)在倉儲、冷鏈、物流水平提升了很多，我們的菜一定能送到老百姓的餐桌上。”

　　“一號文件”提出，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。眼下，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，面對突發(fā)情況，如何保證蔬菜供應(yīng)不斷檔？

　　暢通物流運(yùn)輸是關(guān)鍵一環(huán)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。2020至2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部已支持2個批次倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目推進(jìn)。

　　倉儲、冷鏈、物流水平的提升，使新鮮蔬菜觸手可得。下午采摘、晚上出貨，云南省文山壯族苗族自治州硯山縣的蔬菜只要18個小時就能到達(dá)廣州。美團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，美團(tuán)優(yōu)選與全國超400個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)了對接，將牡丹江黑木耳、福建古田香菇等地方特色蔬菜從原產(chǎn)地直達(dá)百姓餐桌。

　　張晶認(rèn)為，下一步還應(yīng)大力發(fā)展蔬菜加工和倉儲，形成調(diào)節(jié)供需的“蓄水池”；鼓勵建設(shè)冷鏈倉儲保鮮設(shè)施，發(fā)展凈菜加工、精深加工等，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步熨平季節(jié)性波動和周期性波動。

　　產(chǎn)銷銜接也要抓好。沈辰建議，發(fā)揮好大中城市批發(fā)市場、大型商超企業(yè)等市場主體調(diào)節(jié)作用，做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備，明確緊急情況下保證“菜籃子”產(chǎn)品運(yùn)銷的批發(fā)市場、商超等市場主體和必要調(diào)運(yùn)能力，形成常態(tài)化生產(chǎn)供應(yīng)和突發(fā)性應(yīng)急保供相結(jié)合的工作機(jī)制。

　　此外，還要強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，增加應(yīng)急保供考核權(quán)重，督促指導(dǎo)地方政府特別是市級政府做好轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。同時加強(qiáng)預(yù)警和信息發(fā)布。張晶建議，應(yīng)組織協(xié)會、農(nóng)技推廣部門及時監(jiān)測蔬菜苗種、重要農(nóng)資（如棚膜等）銷售等產(chǎn)前投入情況，分析研判未來生產(chǎn)供給，多渠道發(fā)布市場信息，有效引導(dǎo)生產(chǎn)，避免生產(chǎn)和價格大幅波動。