如果環(huán)視印度所處海陸地緣環(huán)境的就不難發(fā)現(xiàn)，世界上可能再沒有比印度更適合發(fā)展遠洋運輸?shù)膰伊恕?/strong>印度所處的南亞次大陸背靠歐亞板塊，但卻像楔子一樣深深嵌入印度洋之中，擁有東西兩側(cè)長達7000多公里的海岸線，且向南一路再無阻隔，直接與南極洲大陸相望。

　　除了較長的海岸線，印度的疆域形狀也頗具特點，如果阿拉伯海和孟加拉灣的海運能夠齊頭并進，中部地區(qū)或許都能被利好海運▼

　　印度距離東亞、西歐等的工業(yè)核心地帶，及非洲、大洋洲的能礦主要產(chǎn)地都距離相似且不算太遠，同時又比全球任何其他主要經(jīng)濟地帶更接近中東能源產(chǎn)區(qū)?？梢哉f，印度占據(jù)了北半球工業(yè)地帶的地理核心，某種程度上說簡直是老天爺賞飯吃，想搞砸都難。

　　按理說，印度滿懷爭做世界大國的野望，又坐擁得天獨厚地理區(qū)位優(yōu)勢，本應(yīng)發(fā)展出具有全球競爭力的港口群，哪怕自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和內(nèi)生需求不足，單靠聚焦發(fā)展物流服務(wù)和中轉(zhuǎn)倉儲，也足以打造一些世界級的港口。

　　但是，印度非但沒發(fā)展出足以服務(wù)全球經(jīng)濟的港口群，其自身的物流需求反而還依賴周邊國家才得以滿足。直到如今，號稱崛起大國的印度，多達30％的海運進出口貨物還需周邊國家的樞紐港口進行轉(zhuǎn)運，令人大跌眼鏡。印度的“上?！泵腺I，年吞吐量還不到上海的一半。

　　印度港口究竟為什么拉胯不堪？這些港口以后還有希望嗎？

　　印度港口為什么拉胯不堪？

　　從排名上看，在2018年世界銀行物流績效指數(shù)（LPI）中，印度在全球160個國家中排名第44位，相較2016年的35位不升反降。雖然看起來印度港口排名還不算太低，但這卻難改區(qū)域內(nèi)港口競爭的殘酷局面。如果僅說排名下滑的話，倒也不只是印度一家，不過從5位到7位的新加坡保持著前十名的地位，即使是馬來西亞，下滑之后也排在印度前面，更不說一直在穩(wěn)步上升的中國了。

　　從影響排名的子領(lǐng)域看，印度在“基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量”和“時效性程度”（如船舶周轉(zhuǎn)時間）兩項港口短板極其明顯，均排名第52位（2018年），遠低于其他子項目排名。

　　按印度的海岸線潛力和區(qū)位，這個排名實屬拉胯，然而印度超過90%的貿(mào)易量卻是由海運完成的▼

　　從具體數(shù)據(jù)上看，貨物在印度主要港口的周轉(zhuǎn)時間平均長達2.5天，遠遠高出全球平均基準(zhǔn)的1~2天，而船只在印度港口需要繳納的費用總額平均也是科倫坡等周邊國家港口的5至6倍。如果用一句話總結(jié)，印度港口的服務(wù)簡直是“又貴，又慢，還不靠譜”。

　　事實上，印度港口其實完全可以做的更好，但卻被國內(nèi)重重弊病掣肘——根深蒂固的政治經(jīng)濟壁壘，嚴(yán)重制約了印度港口和物流現(xiàn)代化改造的推進。印度港口滿足于“得過且過”，用小噸位、吃水淺的小型“支線船”來維持與周邊國家大港口之間的轉(zhuǎn)運，而不愿意下大氣力疏通港口，以保證更高效的大型集裝箱船能夠直接在印度靠岸。

　　如果深挖印度港口服務(wù)性價比糟透的本質(zhì)原因，就不難發(fā)現(xiàn)印度國內(nèi)港口普遍疏浚不到位，實用水深不足，無法裝卸運輸效率最高的大型貨輪。疏浚港口工期長、收益慢，又缺乏政府激勵，印度國內(nèi)很少港口運行企業(yè)愿意推動實施。印度港口因此無法滿足大型貨輪的水深要求，大多只能接駁噸位小、吃水淺的中小型船只，裝卸效率和性價比長期難以提高。

　　受這些原因強力勸退，大型國際貨輪對印度港口敬而遠之，即使印度真有吞吐貨物的需求，也優(yōu)先選擇周邊國家港口進行轉(zhuǎn)運。這就是為什么，直到如今，全印多達30％的海運進出口貨物仍需用外國樞紐港口進行轉(zhuǎn)運。

　　印度主要港口▼

　　印度如何把一手好牌打得稀巴爛？

　　印度國內(nèi)港口物流效率低下，客觀上已成為阻礙印度經(jīng)濟崛起騰飛的桎梏，但從技術(shù)上說，只要莫迪政府著重提高港口基礎(chǔ)設(shè)施、努力改善港口效率，這些問題其實都不叫事兒。但社會很單純，復(fù)雜的是人。印度港口問題之下，卻是牽涉盤根錯節(jié)的政治經(jīng)濟利益糾葛，構(gòu)成難以攻破的既得利益堡壘，這可能才是印度歷屆政府都束手無策的真正原因。

　　就在前幾天的75周年獨立日活動上，莫迪說要砸錢搞出世界一流的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，也包括物流，這是抄了拜登的作業(yè)？（圖：twitter@narendramodi)

　　印度行政效率低下早就是世界公認(rèn)的。這一點在港口事務(wù)上體現(xiàn)得淋漓盡致。比如，印度政府內(nèi)具有管理港口職能的單位就超過20個，此外還有40個機構(gòu)和部門有輔助監(jiān)管的權(quán)限。

　　可想而知，這么冗雜、臃腫的監(jiān)管體系，其決策不僅無力突破既得利益的藩籬推動港口發(fā)展，反而由于扯皮、推諉經(jīng)常導(dǎo)致政策失當(dāng)、監(jiān)管不力、行政效率低下、運營標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等問題。甚至可以說，監(jiān)管機構(gòu)不僅沒能解決問題，還反過來成了最亟待解決的問題。

　　不過，就算印度政府真下定決心，要實施港口的現(xiàn)代化改造的話，大概率也會遭到港口工人和工會的阻撓。比如說，現(xiàn)代化改造意味著將有更多機械設(shè)備參與進港口作業(yè)，雖然大幅提高了運轉(zhuǎn)效率，但勢必擠壓對港口工人的需求。為了維持薪資水平、保護工作機會，工會往往是反對改造港口的力量中最激烈的，同時也因為掌握日常運作，他們在面對港口當(dāng)局和監(jiān)管部門時也有巨大的議價能力。

　　按理說，港口當(dāng)局和貨輪船東應(yīng)當(dāng)最希望提升港口效率，來為自己增加貨運量和利潤，但在印度，事實卻并非如此。印度國內(nèi)船東大多背靠公私合營，容易和政府形成利益共同體。

　　掌握監(jiān)管大權(quán)卻臃腫低效的印度政府、反對改革的工會、以及與港口結(jié)成利益同盟的船東，他們都能從低效的港口中獲利，因此結(jié)成了捆綁緊密的既得利益共同體，成為阻礙港口改造的頑固分子。這種情形下，印度物流行業(yè)長期難以吸引國內(nèi)外投資，而當(dāng)其他世界級港口物流技術(shù)升級換代時，印度港口卻在新技術(shù)面前固步自封，海運成本因此陡增。

　　本質(zhì)上看，這些既得利益集團力量集中，且占據(jù)關(guān)鍵位置，盡管人數(shù)不多，卻與印度的整體發(fā)展利益捆綁在一起，迫使每個印度人都為他們的一己私利買了單。

　　比如，物流成本推高了印度企業(yè)進口零部件的價格，反過來又削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力，使印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。再如，物流成本推高進口商品價格，使印度本土商品得以保持高價，又損害了廣大印度消費者的利益。

　　物流行業(yè)是否能夠健康的運轉(zhuǎn)且不斷發(fā)展，直接影響到一個國家作為消費端和供給端的參與度，也就間接影響到普通民眾的消費和收入差異。

　　印度國內(nèi)各利益相關(guān)方往往追求彼此沖突的利益，甚至各利益相關(guān)方自己也在追求自相矛盾的利益。人們曾經(jīng)寄希望于莫迪的經(jīng)濟政策，但執(zhí)政七年后，莫迪治下印度的外強中干已經(jīng)盡數(shù)體現(xiàn)。疫情以來，印度呈現(xiàn)給外界的形象近乎荒誕，“政治強人”莫迪和“南亞大國”印度的實力也被暴露無遺。

　　但莫迪之外，印度又能有什么更好的選擇呢？歸根結(jié)底，在印度現(xiàn)行的政治體制下，無法出現(xiàn)強有力的權(quán)威去彌合各方利益分歧，站在國家角度去提升整體經(jīng)濟福祉。

　　中國為什么又成了印度的眼中釘？

　　近年來，隨著共建“一帶一路”倡議的不斷推進，中國的經(jīng)濟影響力已開始對沿線國家深刻重塑，尤其是海上絲綢之路沿線各國的港口建設(shè)和物流業(yè)。然而，在驕傲又缺乏安全感的印度看來，中國似乎正在利用“港口困局”，有針對性的對印度實施地緣經(jīng)濟包圍。

　　位于斯里蘭卡的漢班托塔港口是由中國投資建設(shè)而成，斯里蘭卡2017年7月與中國簽署協(xié)議，中國招商局控股港口有限公司購得漢班托塔港口70%的股權(quán)，并可租用港口及周邊土地，租期為99年。

　　值得注意的是，通過斯里蘭卡轉(zhuǎn)運的貨物，超過70％與印度的進出口有關(guān)。因此，中國在斯里蘭卡的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資就這樣觸及到了印度最敏感的神經(jīng)，印度認(rèn)為，中國企圖通過推進 “一帶一路”的建設(shè)，加劇印度與斯里蘭卡之間本已扭曲的轉(zhuǎn)運問題。

　　實際上，周邊國家港口轉(zhuǎn)運貨物能力增強，正好符合印國內(nèi)既得利益集團的想法，他們可以借此維持現(xiàn)有的利益格局。本來這是一個愿打一個愿挨的事，但眼看中國開始插手“后花園”，印度作為“南亞霸主”自然咽不下這口氣。

　　目前，莫迪政府已啟動“ 海洋花環(huán)（Sagarmala）”和“印度花環(huán)（Bharatmala）”兩大項目，旨在提高物流系統(tǒng)效率。其實，莫迪政府最明智的選擇可能是將有限投資投入本國建設(shè)，及時疏浚港口，并建立先進轉(zhuǎn)運中心，提高自身物流效率，降低對斯里蘭卡的依賴。然而，目前看來，比起緩解印度本身的“港口困局”和物流短板，莫迪政府更在意對中國發(fā)起針鋒相對的競爭。

　　來自印度人民的嘲諷（圖：Twitter@ModiOnceMore）▼

　　2021年3月，印度攜手日本、斯里蘭卡成立合資企業(yè)，計劃投資科倫坡港口的新轉(zhuǎn)運設(shè)施。斯里蘭卡擁有這家合資公司51％的股權(quán)，而印度和日本擁有其余49％的股權(quán)。這將為斯里蘭卡再增加一個物流轉(zhuǎn)運中心，與中國投建的漢班托塔港并駕齊驅(qū)。

　　莫迪投資斯里蘭卡與其遏制中國、發(fā)展自身港口的目標(biāo)南轅北轍。投資多個轉(zhuǎn)運設(shè)施不僅有可能加劇競爭，壓低市場價格，使印度的港口生意更加難做，還勢必會提高斯里蘭卡港口的轉(zhuǎn)運效率，印度的貨物轉(zhuǎn)運就更加離不開斯里蘭卡了。

　　“寬以律己，嚴(yán)以待人”這話放在印度身上一點兒不假。從這一系列令人費解的操作中可以看出，印度人非但沒有意識到自身糟糕的治理體系和國內(nèi)既得利益集團才是最大的禍根，反而將困境歸咎于中國在南亞的投資。能否解決這一問題，很大程度上決定了印度在全球貿(mào)易中的競爭力。無視自身重重弊病掣肘，反而盲目緊盯中國，印度“破局”難上加難。