距離2023年，還有一周多的時間。新冠疫情肆虐，大家在“陰陽之間轉換”，2022年以來，整體行情低迷，物流行業異常艱難。不少物流企業仍在抓住2022最后的時間，積極推動網絡貨運轉型。

　　近期有多方消息稱，為切實促進“互聯網+”貨運健康規范發展，管理層擬開展《辦法》修訂工作，并已委托相關部門，在行業內廣泛征求修訂建議和意見。

　　那么，即將修訂的網絡貨運新政會有哪些變化？明年網絡貨運企業又將面臨哪些新風向？本文將根據行業發展態勢和各方文件資料，嘗試解讀。

　　導讀

　　2019年9月,交通運輸部、國家稅務總局聯合印發《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》以及《網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南》《省級網絡貨運信息監測系統建設指南》《部網絡貨運信息交互系統接入指南》三個配套技術指南。無車承運正式被更名為“網絡平臺道路貨物運輸經營”，其定義和法律地位也有了明確界定，網絡貨運經營管理和市場秩序得到進一步規范，新規落地，從2020年1月1日起開始實施,網絡貨運時代全面開啟。

　　據中物聯平臺分會調查統計，76%的傳統物流企業有意愿轉型或拓展物流平臺業務，在數字經濟時代，特別是國家“網絡貨運”政策全面開放后，合作共贏、資源共享已是大勢所趨，網絡貨運充分實現了產業與互聯網的深度融合。

　　網絡貨運的出現，改變了傳統物流的一些弊端，使物流行業有了新的起點。因此，網絡貨運的業務規模仍將不斷擴大。

　　網絡貨運是數字交通發展中的重要形態，近年來也成為企業拓展業務布局的重要方向。目前，網絡貨運業態趨于穩定，市場格局逐步明朗，管理政策日趨完善，形成多種典型模式。網絡貨運在合規經營的基礎上，積極服務地方經濟發展、推廣先進技術、增加司機收入、降低流通成本。

　　未來網絡貨運企業應繼續提高資源配置效率、拓展盈利渠道、完善服務體系，積極應對外部挑戰、提高自身核心競爭力。同時，監管逐步趨嚴，也促進行業長期、穩定、健康發展。2022年即將結束，讓我們一起回顧過去，展望未來！

　　一、行業規模，網絡貨運“駛進”萬億市場

　　據交通運輸部網絡貨運信息交互系統統計，截至2022年9月底，全國共有2382家網絡貨運企業（含分公司），整合社會零散運力549.3萬輛，整合駕駛員496.9萬人。從第一季度到第三季度，全國網絡貨運企業共上傳運單6566萬單。

　　麥肯錫2020年12月發布的解析中國公路貨運市場現狀報告中顯示，我國公路貨運市場規模居世界第一，2019年市場總規模約5.5萬億人民幣，并預測未來五年，中國可能仍將是全球最大的公路運輸市場。

　　數據顯示，2020年我國網絡貨運市場規模達3389億人民幣，但網絡貨運平臺的線上交易額僅占公路整車運輸市場9%，行業未來存在較大的發展空間。

　　與行業預測一致的是，網絡貨運行業在資本市場表現火熱。據不完全統計，2021年我國物流運輸行業共發生206起融資事件，其中，滿幫、福佑、快狗打車等公司相繼發布上市計劃，美團、滴滴跨界入局，貨拉拉、路歌、G7、華貿物流等相繼融資，融資金額和輪次也水漲船高。傳統物流企業、生產制造企業、互聯網企業等不同“成分”的企業構成了多元的網絡貨運行業市場。

　　2022年上半年共發生58起投融資事件，涉及物流科技、冷鏈物流、網絡貨運等7個板塊。在網絡貨運領域，2022上半年共有4家企業完成融資，據不完全統計2022年上半年共有7家物流企業上市/申請上市。網絡貨運作為資本市場的“新寵”，始終保持良好成長性，未來將迎來平臺的上市熱潮。

　　二、網絡貨運模式釋放的積極意義

　　（一）促進物流融合互聯網，以集約化實現降本增效

　　網絡貨運是貨運行業數字化的一個頂層設計，這是整個行業七八年一起努力推動的結果，非常難得。中國經濟進入新常態，經濟進入高質量發展階段，物流業同步進入高質量發展階段。雖然物流費用和社會物流總額同樣是保持增量的規模，但是它的增速在不斷地放緩。

　　網絡貨運作為物流業新模式、新技術應用的示范代表，承擔著進一步降本增效，讓我國從物流大國向物流強國邁進的使命。各地政府也將網絡貨運作為新業態、新產業，作為重點培養的一個產業。網絡貨運的大力發展可以很好的整合分散資源、提升物流企業的組織化程度，提高智能調度的效率，縮短交易鏈條，助力企業降本增效。

　　（二）稅務有效監管，規范行業發展

　　《國家稅務總局關于開展網絡平臺道路貨物運輸企業代開增值稅專用發票試點工作的通知》中提到：“網絡貨運平臺經國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局批準，納入試點的網絡平臺道路貨物運輸企業可以為符合條件的小規模納稅人代開增值稅發票。”

　　雖然各地政府的實際政策中，放開程度和時間并沒有形成統一的標準。但無論是國稅局還是交通運輸部，背后的期盼都是希望網絡貨運平臺能夠依靠自身的技術手段，特別是大數據相關技術來保證業務數據的真實和合規。

　　未來，網絡貨運平臺的大數據技術不僅要用于運力調度、貨運匹配等系統做科技賦能，還需要來配合國家政策的監管。而政府也明確表示要加強交通運輸、市場監管 、稅務 、公安 、網信等部門的協同動態監管，以此規范物流行業健康發展。

　　（三）優化運輸結構，推動物流產業升級

　　“無貨可運、運力短缺，現金流差、個體散戶群體龐大，但抗風險能力差。”國內物流行業呈現“多、散、難、亂”等特點，這些都在阻礙物流行業的快速發展。在“互聯網+物流”的大趨勢下，物流產業急需實現轉型和升級。需要借用科技手段在物流運作、物流管理以及物流組織等方面顯著提升物流業的發展水平。

　　網絡貨運可以有效促進中小貨主企業、貨運企業和個體業戶資源的集約整合，優化市場發展格局，引導道路貨運物流市場結構從分散走向集中，促進物流行業的“零而不亂、散而有序”。不僅要解決散亂差的問題，網絡貨運還肩負著實現運輸結構調整大戰略的重任。例如促進多式聯運，加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”，減少公路運輸，低排放、高效能，推動網約車、定制公交、無人機、無人倉等不斷涌現的各種創新模式。

　　三、頭部企業應承擔社會責任，保障司機權益

　　2021年11月，交通運輸部等16部委聯合發布《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，從簡化貨車司機辦事辦證手續；規范網絡貨運新業態經營行為；推進貨車司機參加社會保險；合理引導貨運市場供給等九項主要任務入手，切實改善貨車司機生產經營環境，保障貨車司機合法權益。

　　能力越大，責任越大，對于頭部物流平臺企業而言，除了做好自身經營的同時，也要履行社會責任。據調查，部分頭部物流平臺企業已經通過成立司機公益基金、免費為運輸抗疫物資的司機購買保險、組織司機加入工會、協助司機進行解決糾紛爭議等方式，踐行企業社會責任，保障司機權益。除此之外，部分平臺企業還在抗疫保供、節能減排、生態治理等方面做出了有益嘗試。

　　經過2年的爆發期，2022年網絡貨運逐步進入理性期，新的格局形成，新鮮期過后是審美疲勞，平臺企業已能全局權衡，監管及政策不斷完善，整體趨向回歸本身價值。

　　四、繁榮背后，亦有隱憂

　　(一)企業數量大幅增長，實際運營情況差距顯著

　　從數量上看，短短兩年多的時間涌現出兩千多家網絡貨運平臺企業，實際上部分企業僅申請了網絡貨運經營資質，并未真正開展業務，也有部分企業在經營過程中遇到發展瓶頸，主要原因包括以下兩點：

　　1、缺乏相關技術人才支撐企業平臺運營，缺乏對軟件的甄別，導致平臺系統滿足不了業務場景；

　　2、同質化競爭嚴重，僅依靠開展結算業務獲利，未建立企業核心競爭力，無法在已進入成熟期的行業競爭中生存。

　　(二)數據應用能力弱，增值服務有待拓展

　　網絡貨運平臺雖然沉淀了大量的業務數據，但依然存在數據共享壁壘和數據孤島，沒有實現真正的互聯互通。即使在企業內部，絕大多數企業僅對業務數據有簡單的統計，未做到深入挖掘與應用，同時在增值服務落地應用方面缺乏專業化指引和引導，無法將數據轉化為資產，實現數據的價值。

　　(三)稅務問題依然制約企業高質量發展

　　在現行稅務體制下，網絡貨運平臺企業進項獲取難、抵扣鏈條不完整、進項錯配等問題依然無法解決，例如，網絡貨運的整個鏈條涉及多個業務點，稅務合規是企業的立足之本。如果網絡貨運平臺的運輸主體信息、運輸業務不真實，則會陷入虛假開票的現象。目前，仍有不少平臺企業在增值稅進項抵扣上難以做到合規化經營。使得企業不得不依靠財政獎勵彌補進項不足帶來的成本上升。

　　五、網絡貨運，出路在哪？

　　(一)實現“數據”向“數據資產”的轉變

　　2022年4月，中共中央、國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），旨在全面推動國內市場由“大lop090”向“強”轉變。《意見》指出要建設現代流通網絡，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效；加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。

　　網絡貨運平臺作為物流行業中信息化、標準化程度較高的發展領域，在業務開展過程中沉淀了大量數據。如何將數據轉化為資產，推動物流行業數字化轉型，實現數據價值是未來的發展方向。

　　(二)高標準引領行業高質量發展

　　物流行業作為國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業，行業內部的標準化建設是規范行業發展、提升行業效率、推動行業高質量發展的重要抓手。伴隨著平臺經濟的蓬勃發展，網絡貨運平臺等新興業態亟需相關標準作為指引，目前僅有《物流公共信息平臺服務質量要求與測評》一項國家標準與物流平臺密切相關。

　　物流業務的標準化是網絡貨運平臺的最基本特征，網絡貨運要通過逐步完善物流行業信用標準體系，依托標準擴大行業信用信息共享范圍、積極探索信用修復機制，積極營造良好的信用環境，著力提升物流運行的質量和效益。

　　(三)多式聯運構建低碳高效物流體系

　　2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確提出“交通運輸綠色低碳行動”，要構建綠色高效交通運輸體系，發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力發展以鐵路、水路為骨干的多式聯運，推進工礦企業、港口、物流園區等鐵路專用線建設，加快內河高等級航道網建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。

　　從政策的定義看，網絡貨運僅限于公路運輸，但網絡貨運作為運輸甚至供應鏈的一部分，依托其數字化程度和數據應用能力，打通與其他運輸方式的數據接口，特別是在大宗運輸領域通過多式聯運實現“一次委托、一單到底、一票結算”，構建數字化、專業化、綠色化的智慧物流體系，是提升供應鏈整體效率，降低碳排放的有效手段。

　　(四)賦能中小企業轉型升級

　　2022年初，國家發展改革委等部門印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，文件指出要增強平臺創新發展能力，支持平臺加強技術創新和鼓勵平臺企業開展模式創新。搭建網絡貨運平臺的前期研發投入和后期升級維護的成本很高，中小型三方物流企業難以通過自建平臺的方式實現轉型，而單純購買軟件服務又無法滿足企業個性化需求，容易出現單純以申請網絡貨運運營資質和開展結算業務為目的的不良產業鏈，不利于行業高質量發展。

　　目前，行業中已經出現賦能中小企業的新經營理念，通過技術支持和深度運營，既解決中小企業沒有充足的研發資金搭建平臺的問題，又能保證平臺功能滿足企業實際業務需求，除了能實現運輸環節的透明化管理外，還從供應鏈的角度切入，實現產融結合。未來，網絡貨運平臺可能會從單個“企業的平臺”逐漸發展為“產業的平臺”。

　　(五)創造平臺新價值

　　隨著監管體系和標準的完善，對網絡貨運平臺的技術、運營能力、業務合規等方面提出較高的要求，依靠網絡貨運資質賺取托運方服務費與司機傭金、地方政策紅利，甚至逾越稅務合規底線，把虛開發票、虛假抵扣等作為盈利模式之路將越走越窄。

　　所以構建以網絡貨運為核心的閉環生態才是實現平臺價值的重要表現，平臺企業應積極開展科技創新，提升核心競爭力，在依法依規前提下，充分利用技術、人才、資金、渠道、數據等方面優勢，發揮創新引領的關鍵作用，推動“互聯網+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發展。尤其是供應鏈金融、車后市場、保險等增值服務是構建平臺生態，實現平臺數據價值的重要途徑。

　　六、網絡貨運，如何勝出？

　　未來大概率監管要求的會顯著升級，無疑將給網絡貨運行業帶來新一輪洗牌，業務不合規或難以適應監管要求的企業將面臨淘汰。關鍵是做好以下三點：

　　（一）有據可查

　　監管之下，任何亂開票、虛假開票的行為都將被嚴肅查處。開票要以業務真實性為基礎，在基礎之上，還要以數字化手段做好數據收集和留存，確保單單有據可查。

　　（二）打通數據

　　網絡貨運平臺以天然的優勢，整合物流價值鏈上的合作伙伴，通過技術革新促使人工操作變成系統自動化，讓網絡貨運企業的責任和管理更好的落地，由虛向實，完成全流程全鏈路的透明管理需求。不斷優化業務體驗，將基于第一工作現場的真實、客觀、實時的數據沉淀為核心數據庫。強化與貨主企業的數據鏈接與信息共享，持續優化貨主企業的物流體驗。

　　這就要求企業建立數字模型，并以大量真實物流數據作支撐，做到經營管理決策都以實際數據為依據，堅持規范化經營，逐步累積精細化管理經驗，擴大先發優勢。

　　（三）安全第一

　　“安全”是高頻次出現的關鍵詞之一。安全可靠與誠信合規成為網絡貨運經營發展的基礎和硬性標準。《辦法》中也明確指出網絡貨運經營者應按照相關要求，對運輸、交易全過程進行實時監控和動態管理，負起安全責任。

　　總體來看，機遇和挑戰并存激發網絡貨運平臺潛能，平臺需把握新發展階段、明確現代物流發展新方位，展現物流新作為。