“看到規(guī)劃里關于鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)藥物流的明確規(guī)定，我們很欣喜。”浙江邦達物流公司董事長孫震日前在接受《醫(yī)藥經濟報》記者采訪時表示。兩周前，商務部市場秩序司副司長溫再興到邦達考察其第三方物流的進展。
   
　　5月5日，醞釀已久的《全國藥品流通行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）終于出爐，明確指出“推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化”，這無疑為包括邦達在內的醫(yī)藥第三方物流近10年的探索提供了發(fā)展的注腳。
   
　　而上海醫(yī)藥近期與中國郵政的高調牽手，更為業(yè)界提供了無限的想象空間：政策層面的放開是否會引發(fā)商業(yè)配送權的泛市場化競爭？標準之爭會否有所突破？在醫(yī)藥商業(yè)集中度將明顯提高的未來數年，醫(yī)藥物流究竟將扮演什么樣的角色？是否會引發(fā)變局？
   
　　打破對GSP的糾結？
   
　　對于醫(yī)藥行業(yè)第三方物流的定位、發(fā)展與監(jiān)管，此前政策態(tài)度曖昧。2005年8月，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布了《加強監(jiān)管促進藥品現代物流發(fā)展的意見》。其核心內容除了要求對申請開辦藥品批發(fā)的企業(yè)，要按照《藥品經營許可證管理辦法》和《藥品經營質量管理規(guī)范》的規(guī)定，具有現代物流的準入條件外，還允許具有現代物流條件的批發(fā)企業(yè)接受已持有藥品經營許可證的藥品企業(yè)委托的藥品儲存、配送業(yè)務，同時也允許有實力，并具有現代物流基礎設施及技術的企業(yè)，為已持有許可證的藥品企業(yè)開展第三方藥品現代物流配送。這一規(guī)定被業(yè)界視為官方首度對第三方醫(yī)藥物流的認可。但在隨后幾年里，第三方醫(yī)藥物流在政策層面鮮被提及，這與現實中該領域的迅猛發(fā)展形成落差。
   
　　“醫(yī)藥第三方物流在我國已經普遍存在，包括國藥控股在內的大商業(yè)公司都必須借助社會物流，但嚴格來講，目前不少第三方物流業(yè)務是違反GSP規(guī)定的。”有業(yè)內人士表示。此前，在相關政策存在真空的情況之下，“沒有被挑明”的第三方物流事實上長期行走在灰色地帶。
   
　　對第三方物流發(fā)展的爭執(zhí)焦點之一，就在于對其標準的界定，是否應將GSP作為門檻。其中，一派觀點認為，藥品是特殊商品，必須獲得GSP資格才能承擔配送功能；另一派觀點則認為，通過GSP認證即成為一個商業(yè)批發(fā)企業(yè)的角色，既喪失了第三方的中立性，也未能體現第三方物流所帶來的“效率和成本的最佳優(yōu)化”，此外，GSP對于在途運輸的規(guī)范也不盡完善。
   
　　這一矛盾在現實中愈演愈烈。一方面，盡管有關部門已陸續(xù)發(fā)放第三方醫(yī)藥物流牌照，但發(fā)放牌照的對象僅限于擁有GSP的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。
   
　　由于醫(yī)藥商家之間天然的競爭關系，使得商業(yè)物流資源無法整合；工業(yè)-商業(yè)-終端的供應鏈體系無法優(yōu)化；醫(yī)藥行業(yè)的獨特專業(yè)性與社會物流資源成本效率的相對優(yōu)越性無法對接，導致一些已獲第三方醫(yī)藥物流牌照的醫(yī)藥批發(fā)商業(yè)公司缺少訂單，難成氣候；而一些已經集約大量醫(yī)藥工商企業(yè)物流資源的第三方醫(yī)藥物流公司則缺少可以進一步規(guī)范發(fā)展的牌照和中轉庫。
 　  
　　這一錯位局面有望被新的《規(guī)劃》打破。《規(guī)劃》提出，“推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化發(fā)展。鼓勵藥品流通企業(yè)的物流功能社會化，實施醫(yī)藥物流服務延伸示范工程，引導有實力的企業(yè)向醫(yī)療機構和生產企業(yè)延伸現代醫(yī)藥物流服務。在滿足醫(yī)藥物流標準的前提下，有效地利用郵政、倉儲等社會物流資源，發(fā)展第三方醫(yī)藥物流。”