資金管理和物資采購，業(yè)務(wù)涉及面廣、資金流量大、權(quán)力運作環(huán)節(jié)多、風(fēng)險幾率高，是反腐倡廉建設(shè)的重要部位。幾年來，省直公積金管理中心和政府采購中心借鑒家樂福分權(quán)制衡模式，積極探求管理制衡機(jī)制，提升監(jiān)督防控效能，取得了明顯成效。

　　在權(quán)力配置上，以縱橫雙向分權(quán)制衡，破解集權(quán)拍板失效監(jiān)督。權(quán)力制衡學(xué)說的核心在于，權(quán)力行使者必然受到另一權(quán)力的制約，同時又約束其他權(quán)力的雙重效果。根據(jù)這一原則，省直公積金管理中心和政府采購中心從權(quán)力合理分配、相互制衡出發(fā)，明晰上下左右權(quán)力關(guān)系。政府采購中心認(rèn)真剖析，進(jìn)行縱橫雙向制衡，邊界明確，權(quán)力運作規(guī)范，提高了政府采購的公眾滿意度。省直公積金管理中心實行了AB崗制和“四三三”內(nèi)部制衡機(jī)制，有效地防范化解貸款風(fēng)險。

　　在權(quán)力行使上，以辦事網(wǎng)絡(luò)化形成“排他制衡”和“陽光制衡”，破解人為隨意無從監(jiān)督。中國是個“熟人社會”、“人情難卻”。而辦事網(wǎng)絡(luò)化，不認(rèn)生人熟人，“排他制衡”是一大特征。同時，網(wǎng)上公示、陽光操作，接受公眾監(jiān)督，把“隨意妄為”逼進(jìn)了死胡同，是第二大優(yōu)勢。但從制衡視角考量，這兩大特征構(gòu)成的“排他制衡”和“陽光制衡”，是以現(xiàn)代電子技術(shù)為支撐，貫穿權(quán)力制衡理念，在近幾年發(fā)展的一種全新的帶強(qiáng)制性的監(jiān)督制衡力。推行公開辦事條件和辦事承諾，形成“陽光制衡”。所有業(yè)務(wù)必須上網(wǎng)操作，實現(xiàn)“排他制衡”。

　　在權(quán)力運行過程上，以“全程信息制衡”，破解首尾難顧滯后監(jiān)督。省直公積金管理中心探索全程信息化舉措，從業(yè)務(wù)科室分離出信息科，實行財務(wù)記錄、業(yè)務(wù)記錄、信息記錄三賬獨立，要求賬賬相符、日結(jié)日清，互相印證、互相監(jiān)督。通過引入ISO9000服務(wù)質(zhì)量管理體系，各部門業(yè)務(wù)流程每個環(huán)節(jié)都設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須按樣板規(guī)范操作；實行業(yè)務(wù)信息全記錄；加強(qiáng)過程管理和痕跡管理，有效防止疏漏擴(kuò)大化和信息制衡失靈，達(dá)到發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題，推動持續(xù)改進(jìn)，確保監(jiān)督效果。

　　在權(quán)力監(jiān)管上，以內(nèi)外部多元制衡，破解顧此失彼疏漏監(jiān)督。執(zhí)行權(quán)具有天然的擴(kuò)張性和隨意性，它往往會扭曲決策目標(biāo)方向。因此，運用多種檢測手段動態(tài)普查機(jī)構(gòu)“健康狀況”，達(dá)到內(nèi)外部多元制衡是控制偏向的必要措施。一是實施“內(nèi)窺鏡”檢查。省直公積金管理中心內(nèi)部設(shè)立業(yè)務(wù)復(fù)核崗和獨立審計監(jiān)督崗，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程監(jiān)督，一線窗口實現(xiàn)“2+1”制度，即兩位業(yè)務(wù)員后必跟一位業(yè)務(wù)復(fù)核員，后臺實行分段分工操作。政府采購中心專設(shè)監(jiān)控設(shè)備對招投標(biāo)現(xiàn)場全過程監(jiān)控、存儲、查詢、答疑。二是引入“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生”診斷檢查。省直公積金管理中心與各大銀行聯(lián)網(wǎng)，實行數(shù)據(jù)實時傳輸和結(jié)算，并由銀行承接貸款抵押。從而一方面加快了貸款審批速度，一方面共同化解公積金風(fēng)險，起到監(jiān)督制衡的作用。政府采購中心每次重要招標(biāo)項目標(biāo)書公示期間都要接受供應(yīng)商網(wǎng)上質(zhì)疑，還要召開供應(yīng)商公開答疑會，接受監(jiān)督。招標(biāo)過程由公證處現(xiàn)場司法監(jiān)督。三是展開“CT”式全面深度檢查。省政府采購中心每周實施采購項目，須事先向上級有關(guān)部門報告采購項目的預(yù)算金額、采購方式和采購經(jīng)辦人等，還要同時接受財政、審計部門的檢查。省直公積金管理中心的資金進(jìn)出、財務(wù)狀況，必須隨時接受省財政、審計部門的抽查和審計。

　　這兩個事業(yè)單位在增強(qiáng)監(jiān)督制衡力方面的探索，盡管還不成熟，但已初見成效。在縱橫雙向分權(quán)制衡、排他制衡、陽光制衡、全程信息制衡和內(nèi)外部多元制衡的交互作用中，已連續(xù)五年達(dá)到資金安全“零風(fēng)險”和招投標(biāo)“零投訴”。國家審計署先后兩次年度審計給予了較高評價，他們走出了一條增強(qiáng)制衡力、提升監(jiān)督實效的新路子。