2012年中央經(jīng)濟(jì)社會工作總基調(diào)是 “穩(wěn)中求進(jìn)”。 “報告”指出，要堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。這些政策導(dǎo)向，將給國內(nèi)物流市場發(fā)展帶來哪些影響？

    ●惠民生 民生物流

    “報告”視點(diǎn)：擴(kuò)大全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。惠民生，就是堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。

    記者解讀：2012年2月，溫家寶總理在作政府工作報告意見征詢座談會上就明確指出：“政府工作的中心是民生。”近兩年我國財政支出的重點(diǎn)是在民生領(lǐng)域的投資。民生領(lǐng)域投資覆蓋百姓的衣食住行等領(lǐng)域，這也將催生醫(yī)藥、食品、冷鏈、農(nóng)村、社區(qū)、網(wǎng)購快遞等相關(guān)民生物流服務(wù)的發(fā)展。

    ●擴(kuò)大消費(fèi) 內(nèi)貿(mào)物流

    “報告”視點(diǎn)：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制……加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    記者解讀：我國長期外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得外貿(mào)物流發(fā)展在某些方面好于內(nèi)貿(mào)物流。國家要擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)繁榮，需要完成國內(nèi)商貿(mào)物流服務(wù)體系，包括城市物流配送體系，城鄉(xiāng)物流對接。

    ●增加生產(chǎn) 完善儲備

    “報告”視點(diǎn)：落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給……同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

    記者解讀：糧食和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格是影響CPI的主要因素，也是百姓最關(guān)心的。而穩(wěn)定糧食和蔬菜等價格，首先要保證上游的供應(yīng)，這包括生產(chǎn)供應(yīng)，也包括儲備體系保障。長期以來，我國在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的儲備體系上建設(shè)不足。國家強(qiáng)化政府儲備，同時推及商業(yè)儲備，這也被社會物流企業(yè)尤其是冷鏈物流企業(yè)及倉儲設(shè)備企業(yè)等帶來諸多機(jī)遇。

    ●搞活流通 嚴(yán)控成本

    “報告”視點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策……充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化，信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者得到好處。

    記者解讀：近年來，內(nèi)蒙古土豆、山東大白菜等多次傳出豐產(chǎn)滯銷問題，也有產(chǎn)銷對接不暢，中間成本過高、物流體系不完善等痼疾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要避免過去“以糧為綱”、“以產(chǎn)為綱”的負(fù)效應(yīng)，需要建設(shè)大流通和大物流體系。“報告”提出多管齊下，也是指出了大流通的管理協(xié)同，提升物流整體效率，降低中間流通成本。我國從今年開始到2014年年末，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等大宗商品倉儲土地稅收減半，也為農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流企業(yè)帶來利好。

    ●加強(qiáng)監(jiān)管 規(guī)范市場

    “報告”視點(diǎn)：堅決致力交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、惡意炒作等違法行為。

    記者解讀：運(yùn)輸物流和商貿(mào)流通領(lǐng)域的亂罰款、亂收費(fèi)等行為，既是影響物價的因素，也是影響物流服務(wù)正常健康運(yùn)轉(zhuǎn)的因素。這需要相關(guān)政府部門改革物流管理體制，也需要相關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營。

    ●財稅支持 多元融資

    “報告”視點(diǎn)：落實并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

    記者解讀：上述內(nèi)容屬于“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的一部分內(nèi)容。物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有大量中小企業(yè)；而物流企業(yè)多半是輕資產(chǎn)企業(yè)，銀行信貸難，上市融資難，因此需要財稅政策支持。同時，隨著私募基金等民間融資渠道的繁榮，物流企業(yè)也可以借力社會資本以小搏大。

    ●區(qū)域協(xié)調(diào) 物流疏脈

    “報告”視點(diǎn)：實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平……加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推及區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    記者解讀：區(qū)域協(xié)同需要交通和物流先行，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的落實都需要加速區(qū)域交通一體化，區(qū)域物流一體化的建設(shè)。隨著我國高鐵、公路、航空等綜合運(yùn)輸體系的完善，越來越多的區(qū)域交通樞紐需要發(fā)展現(xiàn)代物流樞紐功能。物流脈管的疏通，將利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好互動發(fā)展。

    ●城鎮(zhèn)化 社區(qū)物流

    “報告”視點(diǎn)：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展……各類城市都要夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)……

    記者解讀：沒有配套服務(wù)支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展就很可能陷入有城鎮(zhèn)樓閣，沒有城鎮(zhèn)生活。隨著中國加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，涉及百姓衣食住行的城市物流和社區(qū)物流建設(shè)亟待解決。避免“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化”，城鄉(xiāng)物流不對等帶來的不便。而對于物流企業(yè)來說，城市物流和社區(qū)物流的商機(jī)也將隨城鎮(zhèn)化建設(shè)加速而增多。

    ●力推醫(yī)改 物流支撐

    “報告”視點(diǎn)：加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。推行公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

    記者解讀：有破就要有立，要破除一個陳舊不合理機(jī)制，就需要有合理的新機(jī)制承接。在公立醫(yī)院全面推進(jìn)改革，實行醫(yī)藥分開，管辦分開等，必然需要重塑醫(yī)藥供應(yīng)鏈——從上游采購，到中游儲運(yùn)及下游配送。而這個體系的建設(shè)需要現(xiàn)代物流企業(yè)的參與。

    ●打破壟斷 鐵路破冰

    “報告”視點(diǎn)：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)……完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

    記者解讀：鐵路投融資問題一直是我國鐵路建設(shè)的老難題。長期依賴政府單一投資的中國鐵路建設(shè)，自2011年以來因為資金問題逐漸放緩了步伐。鐵路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，鐵路建設(shè)步伐不能停。從國際趨勢看，單一的政府投資不利于鐵路建設(shè)。“報告”指出鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路等領(lǐng)域，不過還需要更加明確的政策為民間資本護(hù)航。

    ●穩(wěn)定外貿(mào) 拓價值鏈

    “報告”視點(diǎn)：我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用……要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸……大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。

    記者解讀：中國外向型經(jīng)濟(jì)長期依賴低端的出口加工。但“中國制造”多是站在全球供應(yīng)鏈最低端，缺乏自主品牌，缺乏營銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏自主技術(shù)。“報告”為中國傳統(tǒng)出口加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展指明了方向。另外，到2012年中國已經(jīng)近20年服務(wù)貿(mào)易逆差，連年位居逆差最高的就是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易。“報告”指出大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，也是扭轉(zhuǎn)“中國制造”在全球供應(yīng)鏈上的短板。