一、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的概念

　　規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃，部分政府部門工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。

　　物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，即是通過(guò)科學(xué)手段對(duì)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的未來(lái)提供戰(zhàn)略性、計(jì)劃的配套方案。

　　二、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意義

　　1.發(fā)展規(guī)劃的重要性

　　物流園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目上，若園區(qū)投入與產(chǎn)出不對(duì)稱，財(cái)政收支難以平衡；園區(qū)建設(shè)成本瓶頸突顯，招商難度日益加大；園區(qū)企業(yè)軟件設(shè)施相對(duì)落后，物流產(chǎn)業(yè)層次不高。物流園區(qū)能否破解這些發(fā)展難題，產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益主要取決于物流服務(wù)的供需雙方。

　　一方面，只有當(dāng)社會(huì)對(duì)物流服務(wù)的需求得到有效釋放，為物流園區(qū)企業(yè)提供廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，物流園區(qū)和物流企業(yè)才能走向健康發(fā)展之路；另一方面，物流園區(qū)和物流企業(yè)必須通過(guò)資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多種措施來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，激活和滿足客戶的不同需求，最終達(dá)到多贏的局面。

　　由此可見(jiàn)，物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)投資大，回收周期長(zhǎng)的工程。國(guó)外物流園區(qū)的投資收益期約十五年左右，中國(guó)的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)贏利，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也愈加顯得重要。

　　2.物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和約束意義

　　規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，首先體現(xiàn)在物流園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和方向的選擇上。一定時(shí)期內(nèi)，特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因各種影響因素的作用，總是局限在一定條件下和范圍內(nèi)的。發(fā)展規(guī)劃的作用，首要的是對(duì)未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)和方向予以明確，因此，產(chǎn)業(yè)的選擇和項(xiàng)目的決策，以滿足規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和發(fā)展方向要求為前提條件。其次，規(guī)劃的龍頭作用，又體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的選擇上，在發(fā)展的總體目標(biāo)和方向確定的情況下，什么樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、什么樣的投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮，都必須按照規(guī)劃的要求予以安排。

　　規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，同樣體現(xiàn)在上一級(jí)規(guī)劃對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束方面，如國(guó)家規(guī)劃對(duì)地方各級(jí)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束、總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)區(qū)域規(guī)劃的引導(dǎo)和約束等。這種引導(dǎo)和約束，是由我國(guó)現(xiàn)行的3級(jí)3類規(guī)劃管理體系所決定的。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)曾經(jīng)走過(guò)曲折的道路，曾經(jīng)“人定勝天”的錯(cuò)誤理念，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家和民族付出了沉重的代價(jià)。尊重科學(xué)、尊重自然，是發(fā)展的基本前提，自然條件、生態(tài)環(huán)境以及資源稟賦決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容

　　《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》該規(guī)劃將涉及我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展總體框架、布局以及如何加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管理等內(nèi)容。

　　作為我國(guó)首個(gè)物流園區(qū)行業(yè)規(guī)劃，該規(guī)劃有望在金融、用地、水電、交通等配套設(shè)施方面提供配套政策。規(guī)劃的出臺(tái)將進(jìn)一步降低物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有重大指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

　　四、示例：物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

　　（一）選址

　　（二）規(guī)模

　　（三）服務(wù)范圍

　　（四）中、遠(yuǎn)期目標(biāo)

　　（五）總體定位

　　物流園區(qū)是城市物流產(chǎn)業(yè)孵化器。所謂物流產(chǎn)業(yè)孵化器有兩方面涵義：

　　一是指進(jìn)一步發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的主觀能動(dòng)性，通過(guò)物流園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而起到培育物流市場(chǎng)的作用，長(zhǎng)此以往形成良性循環(huán)（輔助原有的優(yōu)惠政策，通過(guò)物流設(shè)施的完善，吸引生產(chǎn)、流通企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)物流需求，即培育物流市場(chǎng)）。

　　二是指物流園區(qū)通過(guò)吸引第三方物流企業(yè)、物流設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、物流軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、物流咨詢服務(wù)企業(yè)、物流金融服務(wù)企業(yè)入駐，相互促進(jìn)、支持彼此的發(fā)展。

　　（六）核心功能

　　1.貨物集散功能

　　接收通過(guò)各種運(yùn)輸方式的到達(dá)貨物、并進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存，將本市發(fā)出貨物進(jìn)行集中，通過(guò)直接換裝（cross-docking）方式向外發(fā)運(yùn)。

　　2.貨物中轉(zhuǎn)功能

　　結(jié)合城市中轉(zhuǎn)物流需求大的特點(diǎn)，物流園將充分體現(xiàn)商品中轉(zhuǎn)中心的作用。一方面物流園可以連接各種運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，為進(jìn)出口貨物、國(guó)內(nèi)跨海運(yùn)輸提供便利條件，如將集裝箱海運(yùn)與鐵路或公路運(yùn)輸方式相結(jié)合；另一方面物流園也將起到銜接干線運(yùn)輸與支線配送的作用。

　　3.配送功能

　　物流園區(qū)向配送中心、配載中心或區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)實(shí)施日常配送；物流園區(qū)針對(duì)工商企業(yè)提供配送服務(wù)。

　　4.流通加工功能

　　包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等等。通過(guò)流通加工，提高物流對(duì)象的附加價(jià)值。

　　5.口岸功能

　　可設(shè)置海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為以煙臺(tái)為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場(chǎng)的制造商、分銷商提供儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、加工、貨代等服務(wù)。

　　6.商品檢驗(yàn)

　　商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)、商品檢疫等。
　
　　7.物流信息服務(wù)

　　建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、完善物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)信息系統(tǒng)完成物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息紀(jì)錄與分析、物流客戶關(guān)系管理、物流決策支持、以及方便報(bào)關(guān)、結(jié)算、利稅等單據(jù)處理，提高工作準(zhǔn)確性以及工作效率，簡(jiǎn)化手續(xù)。

　　8.物流咨詢與培訓(xùn)

　　物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流培訓(xùn)、物流項(xiàng)目咨詢等。

　　9.商品展示的商流功能

　　物流園將通過(guò)設(shè)立商品展示廳，提供貿(mào)易機(jī)會(huì)。

　　10.電子商務(wù)的輔助功能

　　物流園可以利用巨大的倉(cāng)儲(chǔ)資源，專業(yè)的配送服務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)的試點(diǎn)工作。

　　（七）設(shè)施

　　物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)完善的道路、橋梁、站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，與高速公路、城市環(huán)路、國(guó)道主干線、鐵路、機(jī)場(chǎng)等要有方便的接口，規(guī)劃道路；設(shè)計(jì)和安裝明確的交通標(biāo)志；必須實(shí)現(xiàn)鋪設(shè)完善的寬帶電信網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃綠地；給水、排水、電力、供熱、燃?xì)狻h(huán)保、防災(zāi)、安全保衛(wèi)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一次總體規(guī)劃，統(tǒng)一施工。

　　物流園區(qū)建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善的輔助及配套設(shè)施。

　　物流園區(qū)使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、EDI系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，。

　　物流園區(qū)建立先進(jìn)的指揮調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)和公共物流信息網(wǎng)絡(luò)，建立物流資源網(wǎng)、建立物流資源系統(tǒng)。