省政府發(fā)布有效降低全社會物流成本重點舉措

　　物暢其流，為實體經(jīng)濟“舒筋活血”

　　物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，是助力生產(chǎn)、促進消費、暢通雙循環(huán)、參與國際競爭的現(xiàn)代服務體系。1月3日，省政府發(fā)布6個方面共22項有效降低全社會物流成本重點舉措，加快打通流通領域的堵點、卡點，推進物流降本提質(zhì)增效，為強健實體經(jīng)濟進一步“舒筋活血”。

　　全鏈發(fā)力，優(yōu)化運輸結構

　　作為有效降低全社會物流成本的“硬支撐”，物流樞紐在集聚要素、集成供應鏈等方面發(fā)揮著載體和平臺作用。我省加快推進物流樞紐的“點、面、網(wǎng)”建設——

　　加快“點”上布局，推進國家級、省級物流樞紐載體建設，截至2024年底，我省共創(chuàng)建9個國家物流樞紐、121個省級重點物流基地，物流樞紐建設水平全國領先。

　　拓展“面”上廣度，持續(xù)推進物流樞紐品牌創(chuàng)建工作。江蘇開展省級示范物流園區(qū)競爭力評價工作，一批頭部物流樞紐對標具有國際競爭力的現(xiàn)代物流主體，向規(guī)模化、網(wǎng)絡化、集約化發(fā)展。

　　推進“網(wǎng)”上聯(lián)通，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流通道網(wǎng)絡。加快推進省內(nèi)物流園區(qū)線上線下互聯(lián)互通，實現(xiàn)106家園區(qū)統(tǒng)一接入全省物流園區(qū)信息服務云平臺。

　　省發(fā)展改革委副主任蔡劍峰表示，當前，我省物流樞紐由“數(shù)量型降本”逐步向“系統(tǒng)性降本”轉(zhuǎn)變。

　　如何全鏈條發(fā)力，推動“人享其行、物暢其流”的美好愿景加快實現(xiàn)？省交通運輸廳副廳長張欣介紹，將著重抓住調(diào)整運輸結構、打通堵點節(jié)點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關鍵點來下功夫——

　　加快推進基礎設施“硬聯(lián)通”，江蘇公、鐵、水、空多向發(fā)力。具體來說，將積極推進蘇州—無錫—南通、連云港—徐州—淮安等國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設；推進全省多式聯(lián)運綜合貨運樞紐一體化、集約化、網(wǎng)絡化、數(shù)智化發(fā)展，到2027年實現(xiàn)多式聯(lián)運型樞紐13個設區(qū)市全覆蓋。

　　加快推進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，深入落實省政府和國鐵集團戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦多式聯(lián)運基礎設施，合力打造江蘇多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。同時，加快培育并且穩(wěn)定運行一批多式聯(lián)運、內(nèi)河集裝箱運輸、中歐（亞）班列的精品線路（航線）；健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，加快推進南京港、連云港港“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點；在全國率先開展網(wǎng)絡平臺水路貨物運輸試點。

　　加快優(yōu)化交通物流營商環(huán)境，當前，申報辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》3項證件都能夠?qū)崿F(xiàn)一次辦和材料零提交、數(shù)據(jù)零填報、辦理零等待。此外，我省還將實施普通貨物運輸“輕微不罰”“首違免罰”；同時優(yōu)化內(nèi)河水路運輸政務服務，推出初次申請內(nèi)河普通船員考試、發(fā)證等事項一站式辦理等便民舉措。

　　加強統(tǒng)籌，暢通商貿(mào)循環(huán)

　　物流，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。中辦、國辦印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》提出“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”這一重點任務。結合《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》，省商務廳將從多個方面推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，助力有效降低全社會物流成本。

　　“首先將加強統(tǒng)籌謀劃，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡。”省商務廳副廳長吳海云表示，將積極推動城市商業(yè)改造，提升步行街、商圈數(shù)字化智慧化管理水平，建設“一刻鐘便民生活圈”，提升城市商業(yè)集聚輻射能力。同時，深化縣域商業(yè)建設行動，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村便民商店，補上冷鏈物流短板。以消費品以舊換新行動為契機，全面推進廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。

　　創(chuàng)新管理模式，提高商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)效，江蘇將增強法規(guī)、標準、科技支撐，加強商貿(mào)流通標準化、綠色化、集約化發(fā)展。積極開展第二批國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）建設，發(fā)展智慧物流，推廣應用標準托盤、周轉(zhuǎn)筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

　　強化內(nèi)外融合，省商務廳將支持全省355家試點企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新探索，支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，拓展全球營銷與物流網(wǎng)絡，加快培育具有較強國際競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)。

　　要素保障，賦能現(xiàn)代物流

　　加強物流用地要素保障，對于降低全社會物流成本、提升經(jīng)濟運行效率具有重要意義。江蘇從強化國土空間規(guī)劃引領、嚴格物流產(chǎn)業(yè)用地標準、推進低效用地再開發(fā)等方面給出政策指引。

　　當前，各地重大物流項目的空間需求已被納入我省用地計劃保障。省自然資源廳副廳長崔娟介紹，江蘇將省重大物流項目、“兩重”“兩新”物流項目、“水運江蘇”項目統(tǒng)一納入省級配置用地計劃范圍，實行“免申即享、應保盡保”，市縣級重大項目則采取地方保障+省級統(tǒng)籌的“雙保險”，確保所有交通物流建設項目用地計劃保障到位。

　　“今后，江蘇省內(nèi)重大物流項目只需在一個窗口，提交一套材料，辦理一次報批，審批通過后就可以取得用地用林批文，加速項目投產(chǎn)。”崔娟表示，2025年1月1日起，對省及省以下批準用地用林事項，實行用地用林合并審批，相關項目審批時長較之前預計壓縮37%。

　　江蘇鼓勵和支持物流企業(yè)參與低效用地再開發(fā)，可通過協(xié)議置換、回購改造以及自主再開發(fā)、聯(lián)合再開發(fā)、市場流轉(zhuǎn)等多種模式開展存量土地盤活利用。“利用存量房產(chǎn)和土地資源進行物流及相關配套設施建設、從事長期租賃等物流經(jīng)營活動的，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。”崔娟解讀政策亮點時提到，土地使用權人申請改變存量土地用于物流及相關配套設施建設，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，可依法辦理土地用途改變手續(xù)。