上海已經成為基本航運業務的聚集地，但這樣的航運中心本質上是航運貨載中心和船舶制造中心。由于軟環境建設的相對滯后，尤其在航運金融、航運經紀、航運保險、海事仲裁、航運信息咨詢服務等高端的現代航運服務業還欠發達，上海還不被認為是國際航運中心。尤其是受人民幣尚不能自由兌換等政策方面的制約，上海目前還不能大規模吸引境外班輪公司的地區營運總部進駐。

　　長期以來，上海一直提出想要建設“四個國際中心”：國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心。2009年，上海市上報國務院的只有金融和航運兩個中心。在這兩個中心之間，相比金融中心，航運中心在當下則顯得更為靠譜：在人民幣還不能自由兌換的情況下，任何中國內地城市都很難有希望成為真正的“國際金融中心”。另一方面，上海要成為金融中心，它的一個重要的比較優勢就在于航運，在為航運服務的過程中發展金融，也許是一個不錯的選擇。

　　軟資源布局尚未形成

　　上海地處長江入口，背靠長江三角洲，地理優勢明顯，擁有廣闊的腹地經濟和發達的水、鐵、公集疏運體系。早在2005年就躍居世界貨物吞吐量第一大港，港口集裝箱吞吐量也從“十一五”期初的1808萬標準箱增長至期末的2900萬標準箱，始終位居世界前列。

　　而且，航運相關產業如造船、修船、港機設備、集裝箱制造等基礎設備生產能力也有了迅猛發展，港口與船舶工業已接近世界級水平，具備了成為國際航運中心的基本潛質。但是，上述因素僅表明上海已經成為基本航運業務的聚集地，也就是航運需求和供給產生的地方。這樣的航運中心本質上是航運貨載中心和船舶制造中心，可以被稱為航運生產中心或航運硬實力中心。

　　但是，建設國際航運中心，起決定作用的不僅僅是港口設施、吞吐量、造船或者港機制造能力等硬實力，一些諸如航運服務、信息、研發、教育、法律等相關行業的軟實力已日益變得更加重要。

　　與世界公認的國際航運中心倫敦、新加坡和香港相比，上海建設國際航運中心的軟環境還尚未形成。倫敦作為16世紀的海上霸主，是航運交易和保險的起源地，全球3/4的干散貨船交易在倫敦達成協議，超過一半的新造船在此立約，是全球船舶融資和海事仲裁的中心，倫敦航交所發布的波羅的海運價指數在全球享有絕對權威；新加坡以其獨具優勢的地理位置和得天獨厚的吃水等自然條件贏得了今天的輝煌，其航運服務業特色主要是金融與信息，并實行港口發展帶動城市發展的戰略；香港采用自由港政策來增強競爭力，并通過提供全面廣泛的航運服務如船舶注冊、融資、保障以及補償、航運保險船務經紀、海事仲裁、船舶管理、驗船、維修、船舶補給等等來吸引全球航運公司和相關產業的投資。

　　由于軟環境建設的相對滯后，尤其在航運金融、航運經紀、航運保險、海事仲裁、航運信息咨詢服務等高端的現代航運服務業還欠發達以及國際化程度較低等，上海還不被認為是國際航運中心。尤其是受人民幣尚不能自由兌換等政策方面的制約，上海目前還不能大規模吸引境外班輪公司的地區營運總部進駐。

　　打造知識型航運中心

　　智能航運是最高級別的航運中心，可以說是航運業的神經中樞。而目前，上海航運服務業還存在諸多問題。

　　貨本身不是航運，船本身也不是航運，兩者的結合才是航運。僅僅擁有數量龐大的進出口貨源和能力超強的船舶建造實力不能構成航運服務中心。換言之，航運服務業中心是指對貨物運輸的掌握和控制，是指為完成貨運提供的一系列服務，如船舶經營、船舶登記、中介、金融等。所以，在航運硬實力基礎上建立服務型航運中心，顯得尤為重要。目前，上海仍尚未形成對港航良好的支持保障體系，如高效的口岸服務環境、完善的自由港政策、自由的貨幣政策以及優惠的船舶登記政策等。

　　由于海運服務業集群發展滯后，現有航運服務業存在著企業數量多、規模小、服務不規范或標準較低；行業存在市場壟斷經營、服務資源不能共享、高層次航運服務專業人才匱乏等問題。要實現智能航運，建立知識型航運中心即知識型的航運業務是關鍵。它主要包括三個方面的內容：一是航運知識的集散地，如收集、處理、分析及頒布相關信息或數據的專門機構，擁有發達的航運出版業、發布具有權威參考價值的航運指數等；二是航運界重要組織和決策制定的所在地，如政府間海事機構、海事仲裁、與航運有關的企業總部等，事實上，當前上海正以北外灘航運服務區建設為核心大力建設高端服務業，發揮總部效益來吸引國內外知名船公司入駐。

　　航運人才緊缺

　　進行知識型航運中心建設離不開航運人才。上海國際航運中心的建設緊缺各類相關專業人才，其中以引航人才，航運高級經營管理人才和IT航運人才等三類人才最為緊缺。首先是引航人才。隨著上海國際航運中心的形成，來港的船舶必將增多，為了適應上海港航運貿易的發展，引航員隊伍亟待年輕化和技術業務素質提高。其次是高級的航運經營與管理人才。航運業的發展，必將引起集裝箱多式聯運的普及、物流服務的興起等變化，將會導致大量需求熟悉現代航運管理業務的港口經營人才、貨運代理人才、理貨人才、船舶(船隊)管理人才、船舶代理人才等。第三是IT航運人才。隨著航運發展與智能化程度的提高，計算機系統管理也日臻完善。IT航運人才必須是復合型人才：不僅要精通IT專業知識與港口航運相關的知識，還要懂英語。

　　根據上海“十二五”規劃，具體經濟指標中提出，航運服務業收入年均增長率達到15%。應該來說，這個目標還是非常務實的，盡管如此，目標的實現仍然需要各方面付出艱辛的努力，當然另外一個重要的條件是中國經濟要保持平穩持續的發展，只有依托中國經濟的大環境，上海國際航運中心的建設才能有大的發展。（本文來源：中華工商時報）