我國自1996年試點政府采購到現在，已經取得了一定的成果，但在法律體系、流程制度、團隊建設等方面還存在一些問題。我國目前政府采購的現狀是：在預算編制環節中，政府采購發展快但規模小；在組織實施環節中，政府采購流程日益規范化；在結果驗收環節，采購驗收流程簡單化，重組織實施、輕履約驗收；電子化相關的采購基礎流程不完善等。

　　流程再造的內生力量政府采購制度改革是一項龐大的系統工程，它既與各項財稅改革關系密切，也與我國社會發展狀況密切相關。目前我國政府采購在各個環節都存在許多問題：首先，政府采購法律法規體系不健全，《采購法》是我國政府采購的基本法律，其法律地位高，但可操作性不強。其次，政府采購預算編制有待完善。第三，政府采購方式規定不科學。第四，政府采購驗收管理薄弱，存在責任不清、缺乏驗收程序和標準以及監督不力。

　　造成我國政府采購流程以上問題的原因有：依法采購意識薄弱，包括相關采購制度空白，“政出多門”，違規行為處罰措施不到位，依法采購意識和觀念不強；不重視政府采購預算編制；以采購流程來保護采購人員；采購流程的重心偏頗。

　　流程再造的外生力量企業采購BPR對政府采購的影響，是政府采購流程再造外生力量的源泉之一，為政府采購流程再造積累了經驗借鑒，使政府采購流程再造成為可能。一、企業采購BPR的績效評估企業采購BPR就是這種以流程為導向，以提高企業的市場競爭力為目標，對企業的管理思想和組織進行的變革。

　　以J銀行為例，對其進行采購流程改革前后的比較分析，為政府采購流程再造借鑒經驗。2000年前，J銀行未對空調實施集中采購工作，全行空調品牌眾多，安裝維修單位也雜亂無序。為了逐步改變這一局面，2000年開始，該行通過資料收集及數據積累，空調品牌固定，機型以吸頂式空調和小型中央空調為主，后續通過內部采購流程，將6家定點空調安裝公司作為定點供應商。2009年，J銀行與S市其他三家國有商業銀行聯合，采用公開招標的采購方式，完成了年度兩家空調設備品牌及價格的采購，從對空調制造公司的空調設備、空調安裝公司的設備安裝費率及安裝主要輔材的兩條線采購，實現了全行空調使用品牌擴容，確保了競爭機制、空調預算編制相對簡化易控、空調采購成本壓縮控制、采購流程縮短、壓縮采購時間成本的四個目的。通過對18個網點的數據追溯分析，采用新的報價體系，原品牌空調設備費用下降為10.05%、安裝及輔料費用下降約14.72%，合計總投入下降約10.74%。二、政府采購流程再造的可行性

　　企業采購從采購成本控制和時間控制兩方面對政府采購提供了借鑒。采購成本的控制一直是政府與企業追求的目標。J銀行在進行了采購流程重組后，各網點的采購成本都獲得了或多或少的降低，其中一個網點的成本甚至下降了近35%。采購作為一種“外部流程的管理”，無論對于企業還是政府，其實是有共通之處的，其中在采購成本的控制上，企業采購有許多值得政府采購借鑒的地方。一是通過責權分明的采購制度，在源頭上對采購成本進行有效的控制；二是建立價格檔案和價格評價體系；三是建立商品的標準采購價格。眾所周知，企業注重的是效率，政府注重的是公平。新辦法根據采購金額區別對待，分別采用直接下訂單方式和分行詢價方式，無需下屬單位投入過大精力，原來至少需要2周的采購項目，現在只需半天時間與安裝公司簽訂合同即可。隨著績效改革的推進，政府的組織結構越來越向企業化靠攏。追求公平不再是政府的唯一宗旨，效率在政府運行中的作用越來越突出。J銀行聯合采購的方式，也是政府值得借鑒的地方。

　　路徑選擇政府采購的基本原則，是政府采購流程設計的體制框架；政府采購的目標與功能，是政府采購的流程設計的基本導向。如何從公平與經驗借鑒的角度，推動我國政府流程再造的實踐與建構，是我國政府流程再造的路徑選擇。電子化采購、從分散采購向區域集中采購、從單源采購轉向多元采購，以及采購信息公開化等，是政府采購流程再造的未來發展方向。

　　第一，加大電子化采購規范化建設。政府采購電子化是大勢所趨，是我國政府采購改革的方向。結合我國實際情況，實行政府采購電子化的基本構想應該是：第一，加強政府電子化采購的研究和規劃。第二，盡快出臺全國統一的法律制度，以規范政府網上采購行為和采購雙方的法律地位。第三，建立政府采購改革與政府電子化采購建設的互動機制。第四，構建系統安全性，保障信息數據暢通。第五，建立統一的電子化采購平臺，有助于政府采購政策的統一、公平，且便于接受監督，有效避免重復建設造成的資源浪費。

　　第二，從分散采購轉向區域集中采購。整個世界的政府采購市場都在向著一個相互開發、彼此溝通的方向發展，將政府采購形成一種以國家為區域單位的聯合，將供應商資源聯合成一個統一的市場資源，提高各國財政資金的使用效率。因而，我國可采用區域縱向和區域橫向聯合兩種模式，區域縱向聯合是指打破省、市、縣、鄉級的財政級別的劃分，打通上下級政府采購的垂直通道，形成一種行政區域內的聯合。區域橫向聯合則是省、市以下各平級的財政打破行政區域劃分造成的地方市場的分割局面，實行跨行政區的橫向聯合政府采購。

　　第三，從單源采購轉向多元采購。單源采購并不等于沒有競爭，多元采購也不是任何情況下都適用，應依具體采購情況而定。多源采購有其優越性，可以補充單源采購不適應情況下的政府采購方式，采用多源采購可以降低采購人對單一供應商的依賴，避免供應商產生生產懈怠、抬高供應品價格的情況。同時激勵競爭，后備更多更優的采購源，從而實現采購最優。

　　總之，借鑒企業采購BPR，以業務流程為改造對象，通過重新設計組織經營的流程，最大化流程的增值內容、最小化其他方面的內容，從而獲得績效改善的躍進，推動政府采購的流程再造。以此為目標，政府應對現有的采購供應業務流程進行根本性的再思考和徹底的再設計，緊抓預算編制、組織實施、采購驗收等環節，利用先進的制造技術、信息技術以及現代化的管理手段，最大限度地實現技術上的功能集成和管理上的職能集成，打破傳統的職能型組織結構，建立全新的過程型組織結構。