散貨拼箱一直是本港散貨運(yùn)輸商傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)品種，但同樣正面臨來(lái)自鄰近地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和分流，由今年初至今來(lái)自珠江三角洲的拼箱業(yè)務(wù)已減少一成，原因是受深圳海關(guān)聯(lián)同稅務(wù)部門在深圳出口監(jiān)管倉(cāng)試行“貨物入倉(cāng)即退稅”新政策的影響。采用此法提高出口監(jiān)管倉(cāng)的出口配送能量，包括沃爾瑪、反斗城等大型國(guó)際采購(gòu)商轉(zhuǎn)而在深圳就地進(jìn)行拼箱出口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)推行兩個(gè)月，深圳出口監(jiān)管倉(cāng)出口貨物同比增長(zhǎng)了五成多。

　　據(jù)本港運(yùn)輸商看法，散貨運(yùn)輸特別是拼箱貨今年明顯下跌，這種服務(wù)過(guò)去是港運(yùn)輸商的強(qiáng)項(xiàng)，有成本低、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，是運(yùn)輸環(huán)節(jié)不可缺少組成部分，一旦內(nèi)地海關(guān)與稅務(wù)部門配合行新政策，散貨要由產(chǎn)地去異地拼箱的需要性會(huì)減少，對(duì)無(wú)船承運(yùn)人來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)最大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。他相信未來(lái)會(huì)有更多的運(yùn)輸商去深圳尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)會(huì)否削弱港口功能，運(yùn)輸商認(rèn)為這要從多方面來(lái)衡量得失，但缺乏創(chuàng)新和改革是目前本港散貨服務(wù)業(yè)停滯不前的致命傷。

　　新政策破解出口難題

　　根據(jù)規(guī)定，中國(guó)現(xiàn)行稅收政策是出口貨物必須全部實(shí)際離境后方可辦理出口退稅手續(xù)。基于出口物流配送實(shí)際運(yùn)作方式、特點(diǎn)，出口監(jiān)管倉(cāng)入倉(cāng)貨物出倉(cāng)離境形式表現(xiàn)為分批多次，一票貨物由入倉(cāng)至全部出倉(cāng)離境時(shí)間周期少則一月，最長(zhǎng)可達(dá)半年或一年。這在客觀上影響了企業(yè)出口的積極性，限制出口貨物按現(xiàn)代物流模式運(yùn)作。

　　深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指由海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立、專門存放已按規(guī)定領(lǐng)取出口貨物許可證或批件、已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口海關(guān)手續(xù)的貨物專用監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。經(jīng)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局的批準(zhǔn)，深圳關(guān)區(qū)今年初成為出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)“貨物入倉(cāng)即退稅”的首批試點(diǎn)。這一政策破解了企業(yè)的出口難題﹕企業(yè)出口貨物進(jìn)入試點(diǎn)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，即視同實(shí)際出口，海關(guān)可立即向企業(yè)簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)，入倉(cāng)的出口貨物可及時(shí)辦理出口退稅手續(xù)。經(jīng)深圳海關(guān)與市稅務(wù)部門溝通協(xié)商，制定了實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)政策自7月份起在深圳出口監(jiān)管倉(cāng)執(zhí)行。

　　12家企業(yè)為首批試點(diǎn)

　　經(jīng)深圳海關(guān)及相關(guān)部門的嚴(yán)格審查，深圳市鴻基出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)有限公司、深圳和記內(nèi)陸集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、深圳市勤輝投資開發(fā)有限公司等12家企業(yè)，成為深圳關(guān)區(qū)第一批貨物入倉(cāng)即予退稅試點(diǎn)的企業(yè)。這些出口監(jiān)管倉(cāng)符合五項(xiàng)條件﹕經(jīng)營(yíng)情況正常，無(wú)走私或重大違規(guī)行為，具備向海關(guān)繳納稅費(fèi)的能力﹔上年度入倉(cāng)貨物的實(shí)際出倉(cāng)離境率不低于99％﹔對(duì)入倉(cāng)貨物實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理，具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)﹔不得存放用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物﹔具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等。

　　國(guó)際知名采購(gòu)商搶灘

　　“入倉(cāng)即退稅”新政策對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)出口、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作用明顯。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，7、8月出口監(jiān)管倉(cāng)累計(jì)出口7.56億美元，同比增長(zhǎng)54.9％。12家試點(diǎn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，7、8月累計(jì)出口6.87億美元，增長(zhǎng)52.3％，占所有出口監(jiān)管倉(cāng)出口總值的九成多。而鹽田港出口貨物監(jiān)管倉(cāng)有限公司、中外運(yùn)儲(chǔ)運(yùn)有限公司、金運(yùn)達(dá)國(guó)際物流有限公司的出口值均成倍增長(zhǎng)，分別達(dá)4.9倍、2.3倍和1.6倍。

　　鹽田港出口監(jiān)管倉(cāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，新政策適應(yīng)了國(guó)際采購(gòu)商對(duì)商品進(jìn)行全球配送的發(fā)展需求，吸引了更多的出口貨物利用監(jiān)管倉(cāng)，拼箱出口。目前，圍繞鹽田港區(qū)這一物流功能聚集區(qū)，深圳出口監(jiān)管倉(cāng)在原來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，派生出分裝、配送、拼裝等功能，吸引了包括馬士基、UPS、DHL、佐川急便等全球知名物流企業(yè)的入駐。同時(shí)，沃爾瑪、反斗城等國(guó)際知名采購(gòu)商將原來(lái)在境外的拼箱業(yè)務(wù)改在深圳進(jìn)行，大量采購(gòu)鞋類、電器、電子、玩具、服裝、家具、圣誕用品等，通過(guò)出口監(jiān)管倉(cāng)直接配送到美國(guó)、歐盟等地的大型超市。

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)為了支持出口監(jiān)管倉(cāng)的發(fā)展，還及時(shí)推行通關(guān)便利化措施，為倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提供“一站式”通關(guān)便利，一次性辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，同時(shí)實(shí)行倉(cāng)庫(kù)協(xié)管員制度，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)庫(kù)24小時(shí)運(yùn)作。