“十四五”規(guī)劃提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng) 數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由過(guò)去的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，生產(chǎn)組織由基于產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榛谌a(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行。

　　在此背景下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　為了推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)深度融合，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社通過(guò)對(duì)主管部門、平臺(tái)企業(yè)、專家學(xué)者等深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)形成調(diào)研成果《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)調(diào)研報(bào)告（2020）》，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議。

　　— 1—

　　行業(yè)格局邁向二層構(gòu)造

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2020 年以來(lái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)內(nèi)頭部效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，資本向頭部企業(yè)集中，競(jìng)爭(zhēng)漸趨白熱化。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來(lái)行業(yè)形成一家獨(dú)大的壟斷式平臺(tái)的可能性極小，可能會(huì)形成一批區(qū)域性、行業(yè)性的頭部平臺(tái)企業(yè)。

　　公路貨運(yùn)的地域性、行業(yè)性較強(qiáng)。公路貨運(yùn)線路呈放射性的特點(diǎn)，輻射范圍一般在 500 公里以內(nèi)，500 公里以外的運(yùn)輸往往通過(guò)鐵路、水運(yùn)和航運(yùn)進(jìn)行，采用公路運(yùn)輸則成本較高。公路運(yùn)輸服務(wù)屬于非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不同行為主體提供的服務(wù)差距大，具有無(wú)形性的特征。不同行業(yè)的貨主對(duì)物流服務(wù)的要求也不一樣，如危化品、生鮮冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等各類貨物對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)的差異性很大。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，出現(xiàn)全國(guó)范圍一家獨(dú)大的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)可能性極小。

　　中儲(chǔ)智運(yùn)創(chuàng)始人李敬泉認(rèn)為，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)將呈現(xiàn)二層構(gòu)造的特點(diǎn)，由金字塔塔尖的少數(shù)頭部企業(yè)和塔底的大部分企業(yè)構(gòu)成。“大浪淘沙”，只有真正為客戶降本增效、創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)才能生存下來(lái)，而僅為取得開(kāi)票資質(zhì)的平臺(tái)將逐漸被淘汰。

　　專家也認(rèn)為，未來(lái)行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)少量整體領(lǐng)先的綜合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)先專業(yè)化平臺(tái)以及規(guī)模相對(duì)較小的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。因所服務(wù)行業(yè)的差異化，預(yù)計(jì)在專業(yè)化物流（如冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流等）領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)垂直化的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。此外，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)提供的產(chǎn)品形態(tài)還較為簡(jiǎn)單，未來(lái)隨著運(yùn)輸產(chǎn)品的種類、時(shí)效等差異化需求涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)平臺(tái)將會(huì)在競(jìng)價(jià)規(guī)則、定價(jià)方式等方面提供多樣化產(chǎn)品，形成不同平臺(tái)之間的差異化發(fā)展特色，這也符合公路貨運(yùn)行業(yè)整體效率提升發(fā)展的需求。

　　— 2—

　　平臺(tái)向智能供應(yīng)鏈生態(tài)升級(jí)

　　新冠肺炎疫情防控過(guò)程中暴露出我國(guó)供應(yīng)鏈服務(wù)體系缺乏協(xié)同、彈性較弱等不足。2020 年 12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的任務(wù)。“十四五”規(guī)劃提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建智能供應(yīng)鏈生態(tài)成為大勢(shì)所趨。

　　網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)將從提供車貨匹配、運(yùn)輸服務(wù)為主向提供協(xié)同高效的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、細(xì)分化成為發(fā)展趨勢(shì)。

　　同時(shí)，作為物流業(yè)的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展應(yīng)聚焦服務(wù)業(yè)本質(zhì)，即通過(guò)服務(wù)為客戶創(chuàng)造更大價(jià)值。制造業(yè)是物流業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度融合。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，提供智能供應(yīng)鏈服務(wù)可以幫助貨主企業(yè)擺脫資源型束縛，盤活既有產(chǎn)能，助力企業(yè)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)全面降本增效，從而提升用戶體驗(yàn)。

　　從網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)自身來(lái)看，運(yùn)輸服務(wù)的利潤(rùn)空間很小。

　　因此，平臺(tái)企業(yè)需要從運(yùn)輸生態(tài)升級(jí)為供應(yīng)鏈生態(tài)，多維度、立體化地整合優(yōu)勢(shì)資源，著手構(gòu)建從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)到銷售的全鏈條服務(wù)生態(tài)體系，為用戶提供多場(chǎng)景體驗(yàn)和服務(wù)， 建立更敏銳響應(yīng)市場(chǎng)變化的服務(wù)體系。

　　— 3—

新技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)提速換擋

　　在科技應(yīng)用方面，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)仍處于小規(guī)模應(yīng)用階段，尚有較大提升空間。隨著國(guó)家對(duì)新基建的大力支持，系統(tǒng)完備的 5G 網(wǎng)絡(luò)逐步建立，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、無(wú)人駕駛等技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的效率和安全性將得到大幅提升，現(xiàn)有的商業(yè)模式也會(huì)發(fā)生改變。

　　首先，新技術(shù)將進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)字化和可視化水平。

　　其次，無(wú)人駕駛技術(shù)將推進(jìn)降低人力成本。G7 創(chuàng)始人兼 CEO 翟學(xué)魂預(yù)計(jì)，十年后所有的貨車都將是自動(dòng)駕駛卡車，屆時(shí)交通事故發(fā)生率將大幅降低，并減輕人工成本壓力。智能調(diào)度將與自動(dòng)駕駛深度融合，為貨運(yùn)行業(yè)帶來(lái)顛覆性變化。

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)存在一些不規(guī)范甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、消除惡性競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)將逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，一方面隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)相關(guān)制度的不斷出臺(tái)，主管部門對(duì)平臺(tái)的基本概念更加明確，監(jiān)管會(huì)趨于嚴(yán)格，利用政策紅利不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，甚至靠信息化手段包裝的“偽平臺(tái)”將逐漸失去生存空間。另一方面，由于真正的平臺(tái)需要連續(xù)性的研發(fā)費(fèi)用投入，如果平臺(tái)依靠技術(shù)外包，則成本高、反應(yīng)速度慢，核心價(jià)值得不到市場(chǎng)認(rèn)可，這部分企業(yè)也會(huì)逐漸淘汰出局。

　　— 4—

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)需跨越四大關(guān)卡

　　由于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著數(shù)據(jù)真實(shí)性有待提高、稅務(wù)違規(guī)亂象頻發(fā)、盈利模式單一、惡性競(jìng)爭(zhēng)四大關(guān)卡需跨越。

　　1：貨運(yùn)的數(shù)據(jù)合規(guī)

　　貨運(yùn)數(shù)據(jù)重要性不言而喻，但目前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)真實(shí)性卻有待提高。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是技術(shù)限制，另一方面是部分企業(yè)為多開(kāi)票而事后補(bǔ)單、瞞報(bào)異常數(shù)據(jù)所致。各網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)基本擁有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信用體系算法，但運(yùn)力交易數(shù)據(jù)的維度、完整性、真實(shí)性千差萬(wàn)別。

　　實(shí)際操作中，部分平臺(tái)在線下完成運(yùn)單，事后再將數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺(tái)，或以“記賬式數(shù)據(jù)”冒充真實(shí)運(yùn)單數(shù)據(jù)，甚至對(duì)磅單等信息進(jìn)行修改、虛構(gòu)、事后補(bǔ)錄，從而實(shí)現(xiàn)多開(kāi)票的目的，

　　還有部分平臺(tái)為降低異常率而選擇少報(bào)、不報(bào)異常數(shù)據(jù)，不利于行業(yè)數(shù)據(jù)積累和良性發(fā)展。

　　2：稅務(wù)問(wèn)題

　　稅負(fù)高、進(jìn)項(xiàng)抵扣難是物流業(yè)的傳統(tǒng)問(wèn)題。行業(yè)內(nèi)個(gè)體司機(jī)的規(guī)模占 90%，無(wú)法出具貨運(yùn)發(fā)票，因此網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)替司機(jī)代開(kāi)發(fā)票并繳納小規(guī)模納稅人 3%的增值稅。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)自身也存在進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問(wèn)題。一方面，大部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)沒(méi)有自己的車輛，只有過(guò)路費(fèi)、油料費(fèi)和司機(jī)運(yùn)費(fèi)可作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。油料費(fèi)可以抵扣 35%，但油票很難獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。“小型民營(yíng)加油站太多，沖擊了市場(chǎng)，民營(yíng)加油站不開(kāi)發(fā)票不交稅，所以油價(jià)便宜，司機(jī)都去加。”業(yè)內(nèi)人士表示，不少司機(jī)加不含稅的油導(dǎo)致平臺(tái)收不到進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票。

　　3：盈利能力

　　據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)費(fèi)收入占平臺(tái)總營(yíng)業(yè)收入的平均比例為 95%，收入構(gòu)成過(guò)于單一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)仍然依靠稅收洼地的政策來(lái)降低成本，以撮合交易的信息費(fèi)和運(yùn)費(fèi)差價(jià)為主要收入，服務(wù)品類單一。隨著各地紛紛出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，依靠稅點(diǎn)取得優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　4：惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同地方對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼不一，有些地方給予的稅收返還，能達(dá)到當(dāng)?shù)亓舸娌糠值?95%，有些地方可能只有 50%，造成企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前撮合交易型平臺(tái)沒(méi)有被納入管理范圍。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室主任周志成表示，由于上位法《道路運(yùn)輸條例》對(duì)于撮合型、貨代型的運(yùn)輸主體約束不足，所以撮合交易型平臺(tái)沒(méi)有納入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法的范圍，埋下監(jiān)管隱患。

　　同時(shí)，業(yè)內(nèi)也存在價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象。目前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)服務(wù)趨于同質(zhì)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間較小。某些平臺(tái)為了形成壟斷優(yōu)勢(shì)，借助資本投資，依靠燒錢補(bǔ)貼打價(jià)格戰(zhàn)，有的甚至低于成本做促銷，擾亂市場(chǎng)秩序，最終將傷害用戶利益，損害行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。 另外網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)指南也了解到部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)壟斷貨源信息，惡意壓低運(yùn)價(jià)，隨意上漲會(huì)員費(fèi)，侵害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

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歸初心齊協(xié)力　共促高質(zhì)量發(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作為物流領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)的代表，其規(guī)范發(fā)展有助于提高運(yùn)輸組織效率，提高公路貨運(yùn)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。然而部分平臺(tái)企業(yè)偏離初心，擾亂市場(chǎng)秩序，亟需政府、行業(yè)、企業(yè)等多方協(xié)力，共促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)細(xì)化行業(yè)監(jiān)管政策，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)上傳相關(guān)要求，提高監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)的監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管效率。例如事后補(bǔ)單現(xiàn)象實(shí)際是由監(jiān)管不規(guī)范造成，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)時(shí)定位的執(zhí)行要求，從而杜絕補(bǔ)單現(xiàn)象。

　　對(duì)于違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律大打“價(jià)格戰(zhàn)”的企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性。專家建議，盡快修訂《辦法》，結(jié)合《電子商務(wù)法》的 內(nèi)容，引導(dǎo)撮合交易型平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)責(zé)任，或者明確撮合交易平臺(tái)的監(jiān)管主體，進(jìn)行分類施策。

　　政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)這一新興業(yè)態(tài)需要運(yùn)用新型監(jiān)管方式，與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，讓市場(chǎng)配置資源，避免行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。晏慶華表示，發(fā)票可以造假，但數(shù)據(jù)不易造假，建議將目前的以票控稅升級(jí)為數(shù)據(jù)控稅。例如路歌與一些地方稅務(wù)局溝通，采取據(jù)實(shí)列支的方法，將運(yùn)單數(shù)據(jù)、第三方提供的平臺(tái)支付司機(jī)銀行流水單等數(shù)字化依據(jù)，列成支出成本，作為稅前抵扣，值得借鑒。

　　作為企業(yè)，要回歸為客戶創(chuàng)造價(jià)值的本源。以技術(shù)整合運(yùn)力，解決車貨之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)輸組織和調(diào)度服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)誕生的真正意義。部分平臺(tái)企業(yè)偏離初心，只提供信息撮合甚至淪為“開(kāi)票平臺(tái)”，亟需回歸本源，在確保平臺(tái)合規(guī)的基礎(chǔ)上拓展多元服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。