常鐵威:

彭紹宗:

　　對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的消費(fèi)形勢(shì)，可以用三句話來概括。一是總體穩(wěn)步恢復(fù)，二是短期局部承壓，三是長(zhǎng)期穩(wěn)定向好。1—8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.1%，仍保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。即便是受疫情等影響較大的7、8月份，大部分限額以上單位商品類別零售額仍保持增長(zhǎng)，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量也快速增長(zhǎng)。同時(shí)，近期消費(fèi)增速有所放緩，主要是受汛情、疫情雙影響，部分地區(qū)的住宿餐飲、文化旅游這些聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)受到?jīng)_擊，8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%，較上月下降6.0個(gè)百分點(diǎn)。但是目前看這些沖擊還是暫時(shí)性、局部性的，總體上還在可控范圍。后期隨著疫情得到有效控制和促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)力，消費(fèi)將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，擴(kuò)大中等收入群體，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式快速發(fā)展，這里面也孕育著巨大的消費(fèi)潛力和升級(jí)需求，將有力支撐消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，與有關(guān)部門一道，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，考慮不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費(fèi)發(fā)展需求，系統(tǒng)全面促進(jìn)消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。有六個(gè)方面重點(diǎn)舉措：

　　一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)供給。推動(dòng)打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價(jià)比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個(gè)性化多元化消費(fèi)需求。

　　二是強(qiáng)能力，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。增加居民收入與減負(fù)并舉，著力促進(jìn)低收入群體增收，制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)傾向和能力。

　　三是拓空間，挖掘消費(fèi)潛力。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)，增加公共消費(fèi)，加快培育更多消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四是促改革，激發(fā)消費(fèi)活力。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，打通堵點(diǎn)，在疫情防控常態(tài)化同時(shí)，增加科學(xué)柔性管理，保障好人民群眾基本消費(fèi)活動(dòng)。

　　五是補(bǔ)短板，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快布局區(qū)域消費(fèi)中心，加快貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

　　六是優(yōu)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善維權(quán)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)者安全放心舒心消費(fèi)。

　　05

　　新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:

　　中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，請(qǐng)問如何理解“跨周期調(diào)節(jié)”？下一步會(huì)如何進(jìn)行跨周期調(diào)節(jié)？

李慧:

　　7月30日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)。8月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)也提出了明確要求。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)意義重大。由于受疫情影響，去年我國(guó)季度間經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大，在今年形成基數(shù)效應(yīng)，需要跨周期調(diào)節(jié)防止增速大幅波動(dòng)，使兩年平均增速、環(huán)比增速盡可能平穩(wěn)并保持在合理區(qū)間。去年為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，很多國(guó)家在2008年國(guó)際金融危機(jī)后再次實(shí)施寬松的財(cái)政貨幣政策，而且規(guī)模和力度比以前更大。所以為應(yīng)對(duì)國(guó)際宏觀政策周期變化，我國(guó)也要主動(dòng)謀劃、未雨綢繆，制定好宏觀政策。同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，政策調(diào)節(jié)要增強(qiáng)前瞻性和有效性，注重保持合理政策空間，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，保持經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)變化，繼續(xù)加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設(shè)計(jì)和銜接，及時(shí)出臺(tái)必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)大的起落，避免短期波動(dòng)影響長(zhǎng)期向好的基本面，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　一是加大宏觀政策落實(shí)力度。我們要進(jìn)一步提升財(cái)政政策效能，加快全年3.65萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，推進(jìn)重大工程、基本民生項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，靈活精準(zhǔn)開展流動(dòng)性調(diào)節(jié)，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　二是充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。積極釋放消費(fèi)潛力，在做好常態(tài)化疫情防控前提下，為正常出行和消費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　三是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好新增3000億元支小再貸款額度政策，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力。

　　06

　　中國(guó)證券報(bào)記者:

　　近期豬肉價(jià)格低位運(yùn)行，請(qǐng)問國(guó)家采取哪些措施穩(wěn)定豬肉價(jià)格，如何看待后期豬肉價(jià)格走勢(shì)？

彭紹宗:

　　國(guó)家高度重視生豬和豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。針對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)偏低的情況，7月份我委會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門掛牌收儲(chǔ)5萬(wàn)噸豬肉儲(chǔ)備，近日已啟動(dòng)年內(nèi)第二輪收儲(chǔ)工作，此輪收儲(chǔ)持續(xù)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)、規(guī)模會(huì)更大，第二輪第一批收儲(chǔ)工作即將開始。同時(shí)，我委積極督促指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)，形成調(diào)控合力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，17個(gè)省份已開展或啟動(dòng)收儲(chǔ)工作，其他地方也將在四季度開展收儲(chǔ)，各地收儲(chǔ)總數(shù)量明顯增加，力度明顯加大。

　　未來幾個(gè)月，隨著收儲(chǔ)“托市”效果逐步顯現(xiàn)，疊加秋冬季和兩節(jié)豬肉消費(fèi)趨旺、需求增加，生豬價(jià)格可能會(huì)逐步有所回升。下一步，我委將繼續(xù)密切跟蹤監(jiān)測(cè)能繁母豬補(bǔ)欄、生豬存欄出欄變化與豬肉價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)分析研判；并將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究采取進(jìn)口調(diào)節(jié)等跨周期措施，促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　當(dāng)前，生豬價(jià)格水平整體較低，建議有關(guān)屠宰企業(yè)、肉類食品加工企業(yè)等抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存；建議養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好預(yù)判決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。

　　07

　　第一財(cái)經(jīng)電視記者:

　　國(guó)家發(fā)改委和儲(chǔ)備局近期多次投放了銅鋁鋅等大宗商品，請(qǐng)問目前實(shí)施效果如何？下一步投放還有什么考慮？

李慧:

　　按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作部署，為緩解企業(yè)原材料成本壓力，發(fā)揮儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局于9月1日投放了第三批國(guó)家儲(chǔ)備銅鋁鋅，共計(jì)15萬(wàn)噸，截至目前，三批累計(jì)投放銅鋁鋅42萬(wàn)噸。

　　市場(chǎng)各方對(duì)投放儲(chǔ)備反映熱烈，認(rèn)為穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，在一定程度上緩和了銅鋁鋅價(jià)格上漲勢(shì)頭，彰顯了國(guó)家開展大宗商品市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決心；通過網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)和相關(guān)規(guī)則設(shè)計(jì)，廣大中小加工制造業(yè)企業(yè)得以充分參與，并以略低于市場(chǎng)水平的價(jià)格購(gòu)進(jìn)原材料，切實(shí)獲得了實(shí)惠。在第二、第三批投放中，河南等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)下游加工企業(yè)成交占相當(dāng)比例，對(duì)紓解災(zāi)情沖擊影響也有所幫助。

　　目前，銅鋁鋅等價(jià)格仍維持高位運(yùn)行，行業(yè)企業(yè)對(duì)于大宗商品保供穩(wěn)價(jià)有較強(qiáng)期待。下一步，我們將密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)、供需形勢(shì)變化，繼續(xù)向市場(chǎng)投放國(guó)家儲(chǔ)備，以緩解行業(yè)供需矛盾，引導(dǎo)價(jià)格合理回歸。

　　08

　　時(shí)代周報(bào)記者:

　　疫情加速了以線上線下融合為主要特征的新型消費(fèi)發(fā)展。去年國(guó)家發(fā)改委牽頭制定并由國(guó)務(wù)院發(fā)布了新型消費(fèi)專項(xiàng)政策文件，此后有關(guān)部門和地方又陸續(xù)發(fā)布了實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。請(qǐng)問這些政策舉措對(duì)促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展起到了什么作用？下一步如何加大力度促進(jìn)新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展？

常鐵威:

　　由于疫情影響，傳統(tǒng)消費(fèi)受到抑制，但各種新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)，這保障了居民日常生活需要、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。在這樣的背景下，前期一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)新型消費(fèi)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是促進(jìn)新型消費(fèi)政策體系初步形成。去年9月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定，并由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，對(duì)發(fā)展新型消費(fèi)作出系統(tǒng)部署。今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化深化了政策措施。此后，20多個(gè)省份和計(jì)劃單列市陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的意見、實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃等。目前，已經(jīng)初步形成中央頂層設(shè)計(jì)、各部門各地區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)、市場(chǎng)和社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。

　　二是痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)逐步破除，市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快融合發(fā)展，電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系進(jìn)一步健全，一些社會(huì)反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未能解決的問題正在逐步實(shí)現(xiàn)突破。比如，出臺(tái)專門政策引導(dǎo)支付行業(yè)降低支付手續(xù)費(fèi)，預(yù)計(jì)每年將為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元；又比如，發(fā)布具體指導(dǎo)意見，推動(dòng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益；再比如，在政策引導(dǎo)和有關(guān)部門積極推動(dòng)下，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正在逐步優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用。

　　三是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保障。制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域仿冒混淆、虛假宣傳等的監(jiān)管執(zhí)法力度，出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品電商、跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、智能信包箱等一批重要急需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　總的來看，各類新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展，線上線下消費(fèi)正在雙向加速融合。“十三五”期間，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特別是去年在常態(tài)化疫情防控的大背景下，全國(guó)網(wǎng)上零售額增速高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速14.8個(gè)百分點(diǎn)，今年1—8月同比增長(zhǎng)了19.7%。目前，新型消費(fèi)已成為進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)的重要載體。可以說，在相關(guān)政策措施的支持下，新型消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)、區(qū)域行業(yè)市場(chǎng)聯(lián)通互促、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)聯(lián)接互動(dòng)、不同業(yè)態(tài)融合滲透、上下游全鏈條一體推進(jìn)的發(fā)展格局，迎來了加快發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)的重要窗口期。

　　下一步促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門形成合力，指導(dǎo)地方抓好已出臺(tái)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)將新型消費(fèi)更好融入到國(guó)際消費(fèi)中心城市培育、區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)、文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范、體育消費(fèi)試點(diǎn)、信息消費(fèi)示范、供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建等重大平臺(tái)和重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，建立健全統(tǒng)計(jì)體系，持續(xù)做好新型消費(fèi)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、通堵點(diǎn)工作。

　　09

　　南方都市報(bào)記者:

　　中秋和國(guó)慶“兩節(jié)”臨近，請(qǐng)問對(duì)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)方面有何安排？

彭紹宗:

　　國(guó)家高度重視做好中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。我委已多次通過召開會(huì)議和印發(fā)通知等方式，壓實(shí)地方責(zé)任，指導(dǎo)各地切實(shí)做好中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日民生商品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作，努力為人民群眾歡度節(jié)日營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。主要有4個(gè)方面的安排：一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。以群眾生活必需品為重點(diǎn)，密切關(guān)注市場(chǎng)供需變化，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預(yù)警處置。二是保障市場(chǎng)供應(yīng)。指導(dǎo)各地組織好重要民生商品生產(chǎn)和采購(gòu)，暢通物流，做好組織調(diào)度；對(duì)米、面、油、肉、耐貯蔬菜等重要生活必需品，提前充實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)精準(zhǔn)投放儲(chǔ)備；抓好產(chǎn)銷銜接，督促商超、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)貨，確保重要生活物資供應(yīng)不斷檔、不脫銷，價(jià)格不出現(xiàn)大幅上漲。三是加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加大節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督檢查力度，督促市場(chǎng)從業(yè)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范重要民生商品價(jià)格異動(dòng)。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇、串通漲價(jià)等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。四是及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促達(dá)到啟動(dòng)條件的地方第一時(shí)間啟動(dòng)，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)部分商品價(jià)格上漲情況，適當(dāng)提高臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。