（第52屆世界郵政日致辭）上海市郵政管理局局長 馮力虎

　　2021年10月9日

　　在舉國歡慶中華人民共和國成立72周年的日子里，我們迎來了第52屆世界郵政日。借此機會，我代表上海市郵政管理局，向關(guān)心、支持上海郵政快遞業(yè)發(fā)展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向上海郵政快遞業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

　　郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下的重要作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，今年萬國郵政聯(lián)盟確定世界郵政日的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動復蘇”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，這一主題凸顯了創(chuàng)新無可替代的特殊作用。在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國郵政業(yè)堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)，取得了顯著成效,快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一，對世界增長貢獻率超過50%，在全球郵政業(yè)發(fā)展中“壓艙石”“動力源”“穩(wěn)定器”的地位和作用日益凸顯。上海郵政快遞業(yè)在國家郵政局和上海市委市政府的正確領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新,奮發(fā)有為，積極服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)長三角一體化、服務(wù)上海治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，已逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、資本集中、科技集成的行業(yè)發(fā)展新高地，成為全國郵政快遞行業(yè)的“排頭兵”。2020年，行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成848.1億元；業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）完成1503.4億元，同比增長10.1%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成33.6億件；業(yè)務(wù)收入完成1428.2億元，同比增長10.8%，在全國省市排名中名列第二位。市場活力不斷增強，發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固，服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升，安全綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，為“十四五”良好開局奠定了扎實基礎(chǔ)，為上海市經(jīng)濟穩(wěn)增長作出了行業(yè)貢獻。

　　當前，上海郵政快遞業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。上海郵政快遞國際樞紐中心建設(shè)納入上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，為郵政快遞業(yè)加快發(fā)展提供了難得機遇。行業(yè)發(fā)展從數(shù)量來看形勢喜人，但“大而不強、快而不優(yōu)”的基本業(yè)情仍未改變，不平衡不充分問題矛盾仍然突出,供給的同質(zhì)化問題仍未得到根本解決；上海郵政快遞國際樞紐中心建設(shè)和行業(yè)綠色發(fā)展任重道遠；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱，安全監(jiān)管任務(wù)艱巨繁重；行業(yè)治理的信息化、智能化、數(shù)字化水平與形勢任務(wù)的要求還有較大差距。上海郵政快遞業(yè)將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，強化前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性推進和針對性落實，更好推進上海郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　第一，堅持創(chuàng)新核心地位不動搖，不斷提升全領(lǐng)域服務(wù)能力。強化創(chuàng)新整體效能，面向發(fā)展堵點、用郵痛點和治理難點，聚焦收投兩端、綠色環(huán)保等短板弱項，以科技創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升行業(yè)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。積極推進新終端工程，開展智能快件箱示范工程建設(shè)，開展快遞公共配送站建設(shè)試點。持續(xù)推動郵政快遞業(yè)安全綠色發(fā)展，助力上海打造高品質(zhì)城市生活環(huán)境。進一步推動郵政快遞業(yè)綠色包裝治理，按照包裝綠色化、標準化、減量化和可循環(huán)的工作思路，持續(xù)開展污染防治和節(jié)能減排工作，推進郵政快遞業(yè)“25941”綠色升級工程。積極助力平安上海建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實“四張清單”管理（即責任清單、權(quán)力清單、職責清單和任務(wù)清單），構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線。嚴格落實“三項制度”，抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動。建立常態(tài)化疫情防控機制，進一步抓好常態(tài)化疫情防控工作。

　　第二，堅持全面激活要素資源，持續(xù)擴大優(yōu)化郵政快遞生態(tài)圈。強化全程全網(wǎng)特點和公共服務(wù)設(shè)施屬性，加大要素資源配套保障力度，夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實部市合作協(xié)議，推動協(xié)議八項重點任務(wù)落實落地。協(xié)調(diào)推動出臺上海市郵政領(lǐng)域中央和地方財政事權(quán)與支出責任劃分改革方案，確保改革措施落地,助力上海“五個中心”“四大品牌”建設(shè),服務(wù)上海做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”和建設(shè)“五大新城”。推進落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，為區(qū)域一體化發(fā)展貢獻行業(yè)力量。推動郵政快遞業(yè)參與長三角生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，用好用足發(fā)展規(guī)劃、土地管理、要素自由流動、財稅分享機制、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策措施。推動在青浦區(qū)加快建設(shè)智能化的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，形成輻射長三角地區(qū)快遞物流樞紐和基礎(chǔ)支撐。加強傳統(tǒng)要素保障，改善價值分配，引導要素資源向末端傾斜，切實抓好快遞員群體合法權(quán)益保障，切實維護基層網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作，為快遞員群體生產(chǎn)生活提供便利條件和有效保障。

　　第三，堅持統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)布局，助力釋放市場需求廣闊潛力。加快上海郵政快遞國際樞紐中心建設(shè)。發(fā)布實施“十四五”上海市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極落實上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批事項權(quán)限下放實施工作。推動在上海國際郵件互換局試點設(shè)立跨境電子商務(wù)出口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地。積極協(xié)調(diào)推進國際快件轉(zhuǎn)運中心建設(shè)，提升國際郵快件處理能力。加快推進企業(yè)“走出去”。引導企業(yè)結(jié)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展需求，完善國際快遞航空運輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)提升全鏈條供應(yīng)鏈服務(wù)能力，引導企業(yè)依托境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)分撥中心、集散節(jié)點，提升國際物流中轉(zhuǎn)能力。

　　第四，堅持推進“兩進一出”工程，更好暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。圍繞總部企業(yè)加大服務(wù)上海制造業(yè)的深度和廣度加快推進“進廠”工程，引導企業(yè)深層嵌入制造業(yè)供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)，助力行業(yè)做優(yōu)做強。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興加快推進“進村”工程，進一步提高建制村直投到戶比例和投遞質(zhì)量，積極推動郵政服務(wù)和農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。推動出臺上海市貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施意見。圍繞服務(wù)高水平對外開放加快推進“出海”工程，整合優(yōu)化境內(nèi)外、上下游資源，增強國際寄遞網(wǎng)絡(luò)連通性和穩(wěn)定性。支持企業(yè)利用中歐班列、海運快船補充運力短板。鼓勵企業(yè)繼續(xù)深耕東南亞和東北亞業(yè)務(wù)，有效服務(wù)周邊國家市場。

　　第五，堅持激發(fā)市場主體活力，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)力量支撐。深化“放管服”改革，為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。加強營商環(huán)境建設(shè)，落實公平競爭監(jiān)管制度，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化。依法整頓規(guī)范市場秩序，開展市場低價惡性競爭專項治理，重點整治“刷單”、“黃牛”、“低價”、“盲盒”等現(xiàn)象。持續(xù)深化郵政企業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)監(jiān)督和保障機制，增強其在寄遞領(lǐng)域的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力。深入推進郵政服務(wù)改革創(chuàng)新。全面推進“郵快合作”，積極鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和第三方開展網(wǎng)運、投遞、攬收等不同模式合作。強化郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推進農(nóng)村投遞汽車化。深入推進跨境寄遞高質(zhì)量發(fā)展。

　　征程萬里風正勁，揚帆遠航恰逢時。前進道路上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強憂患意識、堅持守正創(chuàng)新、發(fā)揚斗爭精神，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，扎實推進上海郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)郵政強國而不懈奮斗！