（第52屆世界郵政日致辭）上海市郵政管理局局長 馮力虎

　　2021年10月9日

　　在舉國歡慶中華人民共和國成立72周年的日子里，我們迎來了第52屆世界郵政日。借此機會，我代表上海市郵政管理局，向關心、支持上海郵政快遞業發展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向上海郵政快遞業的廣大干部職工致以節日的問候和良好的祝愿！

　　郵政業是國家重要的社會公用事業，是服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環的現代化先導性產業，發揮著連接千城百業、聯系千家萬戶、連通線上線下的重要作用。創新是引領發展的第一動力，今年萬國郵政聯盟確定世界郵政日的主題是“創新驅動復蘇”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，這一主題凸顯了創新無可替代的特殊作用。在黨中央國務院的堅強領導下，我國郵政業堅持以改革創新為根本動力，統籌疫情防控和復工復產，取得了顯著成效,快遞業務量已連續7年穩居世界第一，對世界增長貢獻率超過50%，在全球郵政業發展中“壓艙石”“動力源”“穩定器”的地位和作用日益凸顯。上海郵政快遞業在國家郵政局和上海市委市政府的正確領導下，改革創新,奮發有為，積極服務上海經濟社會發展大局、服務長三角一體化、服務上海治理體系治理能力現代化建設，已逐步建設成為產業集聚、資本集中、科技集成的行業發展新高地，成為全國郵政快遞行業的“排頭兵”。2020年，行業業務總量完成848.1億元；業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成1503.4億元，同比增長10.1%。其中，快遞業務量完成33.6億件；業務收入完成1428.2億元，同比增長10.8%，在全國省市排名中名列第二位。市場活力不斷增強，發展態勢不斷鞏固，服務滿意度穩中有升，安全綠色發展水平持續提升，為“十四五”良好開局奠定了扎實基礎，為上海市經濟穩增長作出了行業貢獻。

　　當前，上海郵政快遞業發展機遇和挑戰并存。上海郵政快遞國際樞紐中心建設納入上海市國民經濟和社會發展“十四五”規劃，中共中央、國務院《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，為郵政快遞業加快發展提供了難得機遇。行業發展從數量來看形勢喜人，但“大而不強、快而不優”的基本業情仍未改變，不平衡不充分問題矛盾仍然突出,供給的同質化問題仍未得到根本解決；上海郵政快遞國際樞紐中心建設和行業綠色發展任重道遠；安全生產基礎仍較薄弱，安全監管任務艱巨繁重；行業治理的信息化、智能化、數字化水平與形勢任務的要求還有較大差距。上海郵政快遞業將深入貫徹落實習近平總書記關于郵政業重要指示批示精神，心懷“國之大者”，準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，按照“服務全領域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環”的工作思路，強化前瞻性謀劃、戰略性布局、系統性推進和針對性落實，更好推進上海郵政快遞業高質量發展，更好滿足人民美好生活需要，更好服務經濟社會發展大局。

　　第一，堅持創新核心地位不動搖，不斷提升全領域服務能力。強化創新整體效能，面向發展堵點、用郵痛點和治理難點，聚焦收投兩端、綠色環保等短板弱項，以科技創新帶動管理創新、模式創新、服務創新、業態創新，提升行業創新的系統性、整體性和協同性。積極推進新終端工程，開展智能快件箱示范工程建設，開展快遞公共配送站建設試點。持續推動郵政快遞業安全綠色發展，助力上海打造高品質城市生活環境。進一步推動郵政快遞業綠色包裝治理，按照包裝綠色化、標準化、減量化和可循環的工作思路，持續開展污染防治和節能減排工作，推進郵政快遞業“25941”綠色升級工程。積極助力平安上海建設。統籌發展與安全，夯實“四張清單”管理（即責任清單、權力清單、職責清單和任務清單），構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線。嚴格落實“三項制度”，抓好安全生產專項整治三年行動。建立常態化疫情防控機制，進一步抓好常態化疫情防控工作。

　　第二，堅持全面激活要素資源，持續擴大優化郵政快遞生態圈。強化全程全網特點和公共服務設施屬性，加大要素資源配套保障力度，夯實行業可持續發展基礎。全面落實部市合作協議，推動協議八項重點任務落實落地。協調推動出臺上海市郵政領域中央和地方財政事權與支出責任劃分改革方案，確保改革措施落地,助力上海“五個中心”“四大品牌”建設,服務上海做強做優“五型經濟”和建設“五大新城”。推進落實長三角一體化發展國家戰略，為區域一體化發展貢獻行業力量。推動郵政快遞業參與長三角生態一體化發展示范區建設，用好用足發展規劃、土地管理、要素自由流動、財稅分享機制、公共服務、基礎設施建設等方面政策措施。推動在青浦區加快建設智能化的商貿服務型國家物流樞紐，形成輻射長三角地區快遞物流樞紐和基礎支撐。加強傳統要素保障，改善價值分配，引導要素資源向末端傾斜，切實抓好快遞員群體合法權益保障，切實維護基層網絡穩定。做好快遞員群體合法權益保障工作，為快遞員群體生產生活提供便利條件和有效保障。

　　第三，堅持統籌網絡業務布局，助力釋放市場需求廣闊潛力。加快上海郵政快遞國際樞紐中心建設。發布實施“十四五”上海市郵政業發展規劃。積極落實上海自貿試驗區及臨港新片區國際快遞業務經營許可審批事項權限下放實施工作。推動在上海國際郵件互換局試點設立跨境電子商務出口海關監管作業場地。積極協調推進國際快件轉運中心建設，提升國際郵快件處理能力。加快推進企業“走出去”。引導企業結合相關行業企業國際業務發展需求，完善國際快遞航空運輸網絡。鼓勵企業提升全鏈條供應鏈服務能力，引導企業依托境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區等建設分撥中心、集散節點，提升國際物流中轉能力。

　　第四，堅持推進“兩進一出”工程，更好暢通國內國際雙循環。圍繞總部企業加大服務上海制造業的深度和廣度加快推進“進廠”工程，引導企業深層嵌入制造業供應鏈全環節，助力行業做優做強。圍繞服務鄉村振興加快推進“進村”工程，進一步提高建制村直投到戶比例和投遞質量，積極推動郵政服務和農村電商協同發展。推動出臺上海市貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進農村寄遞物流體系建設的實施意見。圍繞服務高水平對外開放加快推進“出海”工程，整合優化境內外、上下游資源，增強國際寄遞網絡連通性和穩定性。支持企業利用中歐班列、海運快船補充運力短板。鼓勵企業繼續深耕東南亞和東北亞業務，有效服務周邊國家市場。

　　第五，堅持激發市場主體活力，著力夯實高質量發展基礎力量支撐。深化“放管服”改革，為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。加強營商環境建設，落實公平競爭監管制度，推進“雙隨機一公開”監管常態化。依法整頓規范市場秩序，開展市場低價惡性競爭專項治理，重點整治“刷單”、“黃牛”、“低價”、“盲盒”等現象。持續深化郵政企業改革，完善郵政普遍服務監督和保障機制，增強其在寄遞領域的競爭力、創新力、影響力和抗風險能力。深入推進郵政服務改革創新。全面推進“郵快合作”，積極鼓勵郵政企業、快遞企業和第三方開展網運、投遞、攬收等不同模式合作。強化郵政綜合服務平臺建設，推進農村投遞汽車化。深入推進跨境寄遞高質量發展。

　　征程萬里風正勁，揚帆遠航恰逢時。前進道路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強憂患意識、堅持守正創新、發揚斗爭精神，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，扎實推進上海郵政快遞業高質量發展，為建設郵政強國而不懈奮斗！