日前，廣西河池都安瑤族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)問題引發(fā)討論，實(shí)際上當(dāng)?shù)夭⒎侨慷问召M(fèi)，只是距離縣城超過20公里的取件點(diǎn)自行收費(fèi)。

　　兩到三元的取件費(fèi)盡管不多，很多村民也可以接受，相比他們?nèi)タh城取件也節(jié)省時(shí)間。

　　但各部門多次強(qiáng)調(diào)，禁止取件二次收費(fèi)。派費(fèi)不斷下降的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞到手的派費(fèi)僅剩三五毛錢，能否維持生存仍是一個(gè)問號(hào)。

　　快遞觀察家不斷呼吁，要客觀看待農(nóng)村快遞二次收費(fèi)的合理性，杜絕一刀切的局面。各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)群眾需求。

　　普遍面臨生存困境

　　618大戰(zhàn)前的快遞行業(yè)注定無法平靜，甚至有省區(qū)傳出多家網(wǎng)點(diǎn)停運(yùn)的消息。在派費(fèi)走低、考核增加的背景下，越來越卷的快遞行業(yè)，罰款成為壓倒一線網(wǎng)點(diǎn)的最后一根稻草。

　　面臨普遍虧損的局面，網(wǎng)點(diǎn)自救成為唯一的出路。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理來說，取件二次收費(fèi)或許是最無奈的選擇。

　　對(duì)于二次收費(fèi)問題，群眾們?nèi)绾慰创兀繌V西河池市都安縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)走訪群眾，大多數(shù)群眾對(duì)該快遞的派件模式予以認(rèn)可，也愿意支付服務(wù)費(fèi)以減少自行到縣城取件的困擾，少數(shù)群眾認(rèn)為收取服務(wù)費(fèi)有點(diǎn)貴，不愿意支付，但快遞服務(wù)點(diǎn)并不強(qiáng)制收費(fèi)。

　　“淡季來臨，不僅是下降的派費(fèi)，包括發(fā)貨考核、包倉費(fèi)分?jǐn)偟纫幌盗腥蝿?wù)指標(biāo)卻不斷升級(jí)，一票的派費(fèi)只有5毛錢，還要自己去拉貨，單純只靠快遞，根本無法經(jīng)營(yíng)。”河南新鄉(xiāng)的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理向快遞觀察家吐槽。

　　層層考核下，縣域一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)不得不將運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理來減輕壓力。快遞觀察家此前得到的一則通知顯示，一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)要求承包區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的發(fā)貨量不低于派件量的10%，完不成則按照每票5元錢進(jìn)行處罰。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)屬于快遞服務(wù)的神經(jīng)末梢，也屬于相對(duì)弱勢(shì)群體，在快遞進(jìn)村的政策號(hào)召下，他們的生存環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村百姓的生活便利。

　　近期，都安縣已對(duì)9家提供快遞代收服務(wù)未明碼標(biāo)價(jià)的快遞經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)責(zé)令整改通知書，對(duì)2家拒不改正的快遞經(jīng)營(yíng)戶立案查處。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務(wù)點(diǎn)經(jīng)整改已符合要求，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示或告知相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，暫未發(fā)現(xiàn)有價(jià)格違法行為。

　　制定合理收費(fèi)區(qū)間

　　據(jù)國(guó)家郵政局透露，目前每天有超過一億件快遞在農(nóng)村地區(qū)流傳，龐大的下沉市場(chǎng)引發(fā)各路玩家布局。而對(duì)于取件二次收費(fèi)問題，郵政管理部門多次重申，快遞末端不管距離農(nóng)村多遠(yuǎn)，既已形成合同，快遞企業(yè)就沒有理由向用戶收取二次費(fèi)用。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，取件二次收費(fèi)屬于合情但不合規(guī)的情形。根據(jù)快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有在投遞2次未能投交的快遞，收件人仍需要快遞服務(wù)的，才能收取額外費(fèi)用，但也應(yīng)事先告知。

　　但相關(guān)法規(guī)也沒有對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的快遞單獨(dú)約定，而是與城市快遞一視同仁。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，村組距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定距離，且本身快件數(shù)量有限，導(dǎo)致投遞成本偏高，適當(dāng)收點(diǎn)費(fèi)用似乎也在情理之中。

　　二次收費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議，說到底是一個(gè)成本分擔(dān)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞的額外成本誰來承擔(dān)呢？依靠一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)顯然并不現(xiàn)實(shí)，一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的派費(fèi)普遍在一元上下，還要承擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。依靠國(guó)家的補(bǔ)貼？雖然各地出臺(tái)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村的政策不少，但真正能落實(shí)到補(bǔ)貼方面的并不多見。

　　《快遞觀察家》認(rèn)為，要客觀看待二次收費(fèi)的合理性，更要用市場(chǎng)的手段去調(diào)節(jié)，而不是一刀切全面禁止。有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合不同省份地區(qū)的特點(diǎn)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與距離縣城的遠(yuǎn)近，制定合理的收費(fèi)區(qū)間，并面向社會(huì)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點(diǎn)只要不超出合理收費(fèi)范圍即可。

　　一邊是取件人忿忿不平，一邊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞有口難言。運(yùn)用市場(chǎng)手段合理收費(fèi)，不僅能保障農(nóng)村群眾的網(wǎng)購需求，也能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)存活下來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理本也屬于自負(fù)盈虧的狀態(tài)，如果雙方可以接受，這個(gè)收費(fèi)也是合情合理的。

　　如果連鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞也無法存活下來，快遞進(jìn)村的口號(hào)喊得再響，也失去了真正的意義。