摘要：文章回顧了改革開放過程中，中國軍事物流創(chuàng)建、起步和發(fā)展的歷程，在深化物流體制改革，完善物流規(guī)章制度，加強(qiáng)物流管理，發(fā)展物流教育四個方面，進(jìn)行了深入的回憶與思考，對總結(jié)軍事物流經(jīng)驗，啟迪軍事物流新思維，推動軍事物流創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)作用。

　　軍事物流系指軍事物資由采集、運輸、包裝、加工、儲存、配送等環(huán)節(jié)，最終抵達(dá)用戶(部隊)被消耗使用的整個運動過程。在改革大潮中的中國軍事物流，徹底擺脫了10年文革造成的種種困境，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，堅持從長計議、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展思路，取得了令人矚目的進(jìn)步，為鞏固國防、加強(qiáng)軍隊建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、深化物流體制改革

　　1982年9月召開的中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會號召全黨、全軍和全國人民全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。當(dāng)年11月，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人葉劍英、徐向前、聶榮臻等相繼對后勤現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要指示。1983年11月，中央軍委根據(jù)形勢的發(fā)展進(jìn)一步提出了“建設(shè)完備的、戰(zhàn)斗化的現(xiàn)代后勤體系”的建設(shè)目標(biāo)。

　　為積極探索具有中國特色的后勤現(xiàn)代化建設(shè)的道路，全軍后勤系統(tǒng)堅決服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅持四項基本原則，堅持改革開放，積極穩(wěn)妥地采取了一系列重大改革措施。1982年～1984年，展開了物流系統(tǒng)大調(diào)查，為全面改革做好了準(zhǔn)備;1985年，后勤工作以提高軍事經(jīng)濟(jì)效益和軍事效能，做到“人少要把工作做好，錢少要把事情辦好”，增強(qiáng)后勤保障能力和軍隊?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)改革，開創(chuàng)后勤現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　自從1978年以后，中央軍委曾先后多次提出有關(guān)后勤體制改革的原則和要求;特別是1983年，總參、總后聯(lián)合組織在濟(jì)南軍區(qū)進(jìn)行了后勤體制改革的試點工作和研究。1985年5月，中央軍委擴(kuò)大會議做出了決定：軍隊進(jìn)行體制改革，精簡整編，裁軍100萬。尤其值得提出的是，處于戰(zhàn)略縱深的后方倉庫統(tǒng)歸總后勤部直接管理，組建了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理戰(zhàn)略倉庫的基地指揮部，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略物資支援任務(wù);軍區(qū)(軍兵種)負(fù)責(zé)管理戰(zhàn)役物資儲備，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)役物資支援保障任務(wù);而集團(tuán)軍(省軍區(qū))以下部隊負(fù)責(zé)管理戰(zhàn)術(shù)物資儲備，負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)物資保障任務(wù)。從而明確構(gòu)建了戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級供應(yīng)體制，形成了三級銜接的物流體系。海軍系統(tǒng)在整編中撤銷了艦隊后勤部，物流供應(yīng)體制由原來的四級保障，改為海軍、基地、部隊三級保障體制，從而大大縮短了對海上主要作戰(zhàn)部隊的物流保障距離和時限，提高了物流效率。與之同時，按照建制保障與劃區(qū)保障相結(jié)合、統(tǒng)供與專供相結(jié)合的原則，在陸、海、空物流機(jī)構(gòu)和設(shè)施不改變隸屬關(guān)系的前提下，在較大范圍內(nèi)展開了物資代供、傷兵員相互代醫(yī)、通用裝備相互代修的試點工作，初步打破了條塊分割的物流格局。這種以“三代”為主要特色的改革舉措，有力地推動了中國軍事物流體制的現(xiàn)代化建設(shè)。然而就整個后勤保障體制而言，尚未完成重大突破，但畢竟進(jìn)行了有益的嘗試，也為三軍聯(lián)勤保障打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過長達(dá)10年(1990年～1999年)的實踐，軍事物流體制改革工作不斷深化，取得了明顯的收效，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。在抗洪搶險、戰(zhàn)備演習(xí)等重大軍事行動中，物流體制經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，發(fā)揮了重要作用。2000年，中央軍委做出決策，全面推行聯(lián)勤體制，使我國軍事物流建設(shè)跨入了一個嶄新的發(fā)展時期。2001年，聯(lián)勤保障不斷深化，在運行中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，認(rèn)真解決新矛盾，通用物資的保障取得了重大突破，專用物資的供應(yīng)也得到了顯著加強(qiáng)，物流體制改革初戰(zhàn)告捷。

　　二、完善物流規(guī)章制度

　　修改完善物流管理各項規(guī)章制度，健全軍事物資供應(yīng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，是軍事物流建設(shè)的重要工程，對于保證軍事物流規(guī)范化運行，具有重要意義。1978年以來，我軍后勤先后制定頒發(fā)了《交通部門軍事代表條例》、《民兵武器裝備管理規(guī)定》、《軍隊工業(yè)、企業(yè)財務(wù)管理制度》、《軍械車船維護(hù)管理費和油料管理器材費試行管理辦法》、《全軍作戰(zhàn)物資消耗標(biāo)準(zhǔn)和消耗限額》、《關(guān)于軍隊從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易的暫行規(guī)定》、《全軍油料品種儲備問題的規(guī)定》、《后勤分部工作條例》、《兵站工作條例》、《合成軍隊團(tuán)后勤工作條例》等規(guī)章制度，特別是2001年，頒布了系列配套的工作條例和戰(zhàn)斗條令，對于進(jìn)一步做好新時期軍事斗爭準(zhǔn)備起到了奠基固本的重要作用。

　　處于宏觀決策層次的條例、條令和有關(guān)規(guī)定，貫徹了鄧小平新時期建軍思想和江澤民主席關(guān)于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的論述精神，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的思想，是軍事戰(zhàn)略方針在物流領(lǐng)域中的具體運用，對于加強(qiáng)軍事物流的宏觀調(diào)控具有深刻的指導(dǎo)價值。修訂后重新頒布的《解放軍后方倉庫工作條例》，明確了倉庫的管理體制和基本任務(wù)，規(guī)定了倉庫工作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和程序，是指導(dǎo)全軍后方倉庫建設(shè)和管理的綱領(lǐng)性文件。

　　處于微觀層次的管理規(guī)定和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了物流運作的一般規(guī)律，又緊密結(jié)合了軍隊后勤的實際，具有極強(qiáng)的實踐價值。如軍隊物資包裝標(biāo)準(zhǔn)、軍用物資編碼、軍隊后方倉庫安全管理規(guī)定等，都從理論技術(shù)與物流實踐的結(jié)合處規(guī)范了各種行為準(zhǔn)則，既總結(jié)了長期以來我軍物流實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，又追蹤應(yīng)用了現(xiàn)代科技成果，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。1990年以來，我軍物流系統(tǒng)大面積推廣應(yīng)用高新技術(shù)，尤其是以計算機(jī)技術(shù)為代表的各類現(xiàn)代信息技術(shù)，在物資采集、運輸、存儲、包裝等各個環(huán)節(jié)得到了普及應(yīng)用，對物流規(guī)章制度建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。全軍后勤系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)研，有針對性地修訂了一批具體的管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，為保障物流活動的有效運行打下了堅實基礎(chǔ)。

　　三、加強(qiáng)物流管理

　　改革開放大潮沖擊著我軍物流管理領(lǐng)域，國內(nèi)外先進(jìn)管理思想不斷涌入。1978年以來，目標(biāo)管理率先闖入軍事物流系統(tǒng)，各級后勤機(jī)關(guān)和部隊，以及倉庫、院校，都相繼推行目標(biāo)管理制度。以明確目標(biāo)、分解目標(biāo)、建立目標(biāo)責(zé)任制、嚴(yán)格目標(biāo)實施和考核為主線，建立起環(huán)環(huán)相連的目標(biāo)管理工作鏈，形成了工作有序、查有標(biāo)準(zhǔn)、事前監(jiān)控、總結(jié)提高的新型管理模式。隨著這項新型管理制度的推行和深入展開，我軍物流系統(tǒng)的管理面貌煥然一新，其管理效益日益提高。

　　為探索出與目標(biāo)管理相適應(yīng)的管理手段，全軍物流系統(tǒng)改革了原來單一行政命令的工作方式，形成了行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與思想教育相結(jié)合的綜合管理方法。軍事物流管理系統(tǒng)，既保留并發(fā)揚(yáng)了我軍光榮傳統(tǒng)，深入細(xì)致地做好各級人員的思想工作，又輔之以經(jīng)濟(jì)激勵的方法，表彰先進(jìn)、鞭策落后，使目標(biāo)管理責(zé)任制真正落到實處，呈現(xiàn)出你追我趕爭上游的蓬勃局面。這是物流管理領(lǐng)域的深刻變革。

　　歷經(jīng)20多年的管理實踐，現(xiàn)代管理科學(xué)的理論日漸深入人心，軍事物流管理者的素質(zhì)不斷提高，管理改革日趨深化。向管理要效益，逐漸成為廣大軍隊物流工作者的共識。在評價物流管理績效方面，徹底摒棄了過去那種單靠定性分析確定優(yōu)劣的做法，而是應(yīng)用定量分析的技術(shù)方法建立評價模型，從而大大提高了績效評估的精確性，使評價工作的激勵功能充分發(fā)揮。定量方法與定性方法相結(jié)合，并以此優(yōu)化物流方案，構(gòu)建物流管理模式，則大大促進(jìn)了物流管理效益的提高。2001年，濟(jì)南軍區(qū)裝備部某汽車材料倉庫，在物流管理中應(yīng)用二維條形碼技術(shù)，改進(jìn)了物流作業(yè)程序，提高了作業(yè)效率;同時，該倉庫還運用定性分析與量化研究相結(jié)合的方法，對全庫的業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了智能倉庫管理建設(shè)方案，運行以來取得明顯效益。他們的管理經(jīng)驗見報后，在全軍物流領(lǐng)域引起強(qiáng)烈反響。許多倉庫在應(yīng)用車材庫先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又深入研究，結(jié)合本倉庫之特點，構(gòu)建了以信息管理為主要特點的自動化管理新系統(tǒng)，既節(jié)省了人力物力，又鍛煉了物流人才隊伍，還大幅度地提高了工作效率，管理面貌發(fā)生了深刻的變化。

　　2001年是我軍物流管理發(fā)生變革的一年，全軍軍械后方倉庫統(tǒng)一歸口司令部門管理，總后勤部召開了全軍軍械倉庫安全工作專家會議，專門研究制定了倉庫防爆、防火、防雷、防電等系列規(guī)定，從根本上強(qiáng)化了倉儲安全管理。同時，向有關(guān)科研部門下達(dá)了《倉儲工程》的開發(fā)研制任務(wù)，即倉庫管理機(jī)制研究、倉庫規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)及倉儲物資可視化系統(tǒng)。

　　隨著這項綜合性科研工程的開發(fā)，有力地加強(qiáng)了后方倉庫系統(tǒng)的管理;與之同時，后勤指揮學(xué)院學(xué)術(shù)研究部還承擔(dān)了《后方倉庫建設(shè)與發(fā)展研究》的任務(wù)，從系統(tǒng)管理的角度，探討現(xiàn)代后方倉庫的建設(shè)與管理問題。針對現(xiàn)代高新技術(shù)局部戰(zhàn)爭對我軍后勤提出的新挑戰(zhàn)，全軍物流管理系統(tǒng)做出了積極反應(yīng)，不僅進(jìn)一步修訂了“十五”發(fā)展規(guī)劃，而且扎扎實實地采取應(yīng)對之策：一是加強(qiáng)高新技術(shù)在物流管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，著力提高整個物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力;二是深化改革，完善聯(lián)勤體制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提高保障效益;三是在物流管理實踐中不斷引進(jìn)外軍先進(jìn)的管理方法，結(jié)合我軍后勤的具體特點，扎扎實實地做好新時期軍事斗爭后勤準(zhǔn)備。整個軍事物流管理系統(tǒng)的發(fā)展勢頭是令人振奮的。

　　四、發(fā)展物流教育

　　改革開放以來，特別是1990年以來，隨著現(xiàn)代物流概念的引入，我國物流事業(yè)進(jìn)入一個蓬勃發(fā)展的新時期。而現(xiàn)實的要求，最迫切的還是物流理論建設(shè)和專門人才的培養(yǎng)。在軍隊后勤系統(tǒng)，提出開展物流智力開發(fā)工程問題，引起人們的深思。1984年1月，后勤學(xué)院成立了全軍第一個倉庫教研室，承擔(dān)全軍倉庫領(lǐng)導(dǎo)干部的輪、培訓(xùn)任務(wù)。該教研室創(chuàng)編了《軍隊倉庫管理學(xué)》、《倉庫目標(biāo)管理》、《軍事倉儲學(xué)》等系列教材，并于成立的當(dāng)年便開辦了軍械倉庫主任培訓(xùn)班，從而拉開了正規(guī)培訓(xùn)倉儲人才的序幕。1985～1990年，重慶后勤工程學(xué)院、石家莊軍械工程學(xué)院、徐州空軍后勤學(xué)院、天津運輸工程學(xué)院等高等院校都相繼成立了倉儲教研室或裝卸搬運教研室，開展了軍事物流教育。與之同時，全軍“兩化”學(xué)會創(chuàng)辦了《倉儲管理與技術(shù)》雜志，專門研究物流和倉儲學(xué)術(shù)問題，為廣大軍事物流人員開辟了一個嶄新的理論研究園地。1994年，由后勤指揮學(xué)院發(fā)起組建了地區(qū)軍隊倉庫學(xué)術(shù)網(wǎng)，參加學(xué)術(shù)研究的成員大都來自北京、天津地區(qū)的后方倉庫，他們匯聚一堂，交流物流管理經(jīng)驗，探討倉儲學(xué)術(shù)問題，共研物流理論，共商倉儲大計。借鑒軍內(nèi)外物流管理的成功經(jīng)驗，圍繞新時期軍事斗爭后勤準(zhǔn)備的主線，廣泛而深入地開展軍事物流理論研究，是這一時期物流理論建設(shè)的突出特點。1994年初，后勤指揮學(xué)院王宗喜教授創(chuàng)編出版《軍事物流概論》一書，填補(bǔ)了軍事物流理論的一項空白，標(biāo)志著軍事物流理論建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。2000年，王宗喜教授帶領(lǐng)的課題組完成的《軍事物流理論及其應(yīng)用》，榮獲寶供物流理論創(chuàng)新一等獎。2001年，由后勤指揮學(xué)院發(fā)起，與北方交大、北京商學(xué)院、北京科技大學(xué)和北京物資學(xué)院聯(lián)合發(fā)展物流教育，相互協(xié)作，共育物流高級人才，取得了顯著成績。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，1984年～2001年期間，全軍各院校共發(fā)表倉儲物流專業(yè)論文2000余篇，出版專業(yè)教材和著作40余部，培養(yǎng)倉儲物流技術(shù)骨干和管理人才3500余名，為軍隊物流建設(shè)與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。此間，中國軍事物流教育的突出特點是：(一)院校正規(guī)培訓(xùn)與部隊后勤訓(xùn)練緊密結(jié)合，充分調(diào)動機(jī)關(guān)、院校、科研機(jī)構(gòu)和部隊的積極性，形成合力育才的新格局。有計劃地選拔優(yōu)秀物流人才送軍隊后勤院校進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，有短期輪訓(xùn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，也有兩年制長訓(xùn)進(jìn)行學(xué)歷教育，有倉儲專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)，也有物流專業(yè)博士生培養(yǎng)。此外，各級后勤采用在職在崗訓(xùn)練、舉辦學(xué)習(xí)班和專業(yè)演練等形式，對廣大物流人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。兩股力量相配合，共育軍事物流人才隊伍。(二)開拓辦學(xué)思路，軍隊院校與地方院校、地方企業(yè)相聯(lián)合，共育軍地物流人才。軍地物流具有兼容性，物流人才知識結(jié)構(gòu)具有相通性，這就決定了軍隊院校完全可以走出校門，與地方同類院校相聯(lián)合，共商能人大計;同時，還與地方物流企業(yè)掛鉤，選送優(yōu)秀軍隊物流人才到企業(yè)去實習(xí)，既為地方企業(yè)輸送了人才資源，又得以在企業(yè)一線錘煉軍事物流人才。這種雙贏互利的舉措，在2000年～2001年期間，得到了廣泛推廣，取得了很好的效果。走軍地物流人才聯(lián)合培養(yǎng)之路，發(fā)揮軍地院校各自優(yōu)勢，展現(xiàn)了軍事物流教育的另一個重要特色。