加快浙江現(xiàn)代物流持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展
來源：浙江省發(fā)展改革委副主任
| 2005-09-04 12:22
改革開放20多年來，浙江經濟獲得了前所未有的快速發(fā)展。1978年到2003年，全省生產總值年均增長13%，由124億元增加到9200億元；人均生產總值增長12.1%，由331元增加到19730元，按現(xiàn)行匯率折算達到人均2400美元，由全國第13位上升到第4位；外貿進出口總額年均增長30.3%，達到614億美元，居全國第4位；財政總收入年均增長17%，達到1469億元，居全國第4位。浙江經濟發(fā)展能取得今天的成績，主要歸功于黨的改革開放政策。從內在因素分析，得益于浙江人文精神，以及由此創(chuàng)造的民營經濟先發(fā)優(yōu)勢和產業(yè)集群發(fā)展模式。
浙江經濟能否再創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階，這是全省各界在新的發(fā)展階段十分關注的新課題。而現(xiàn)代物流在經濟發(fā)展新階段的積極意義正在被越來越多的人所認識。它不僅是企業(yè)的第三利潤源，而且是地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志之一。鑒此，浙江省委、省政府已將推進現(xiàn)代物流發(fā)展工作擺上了十分重要的戰(zhàn)略位置。
——建立了由分管副省長作為召集人的省現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議制度。由發(fā)改委、經貿委等22個相關部門參加，聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)改委。聯(lián)席會議制度的建立，基本保證了在現(xiàn)有管理體制格局下，各相關部門的溝通與協(xié)商，在重大問題上民主討論，統(tǒng)一決策。
——制定了《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》。該《綱要》由省政府頒布實施，成為指導全省現(xiàn)代物流工作的綱領性文件。對全社會現(xiàn)代物流理念的確定，尤其是推進現(xiàn)代物流發(fā)展，最重要的是培育物流市場體系的思想，為浙江現(xiàn)代物流發(fā)展校正了方向。
——確定了一批現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)。這些企業(yè)中，不僅有從傳統(tǒng)運輸、倉儲和貨代企業(yè)轉型的物流企業(yè)，也有從工商企業(yè)剝離出來的物流企業(yè)，也有以口岸直通、保稅倉庫、出口監(jiān)管為主要功能的國際物流企業(yè)，還有專業(yè)化、社會化的第三方物流企業(yè)。我們將工作著力點放在這些企業(yè)上，加強引導、扶持力度，使其發(fā)揮典型示范作用。
這幾年，我省的現(xiàn)代物流發(fā)展是有一定起色的。黨和國家領導人李嵐清、吳儀等先后來浙江考察，對我省現(xiàn)代物流工作都給予了較高的評價。但是，由于受現(xiàn)行體制、行業(yè)壟斷和部門保護的影響，還無法與發(fā)達國家和地區(qū)相比較，與國內先進省市相比，在政策環(huán)境、管理水平、服務質量、基礎設施等方面也存在較大的差距。我們感到有三個突出的方面：一是多樣化的社會物流服務有不同程度的發(fā)展，但物流服務水平和效率還不高。傳統(tǒng)物流服務較為發(fā)達，物流企業(yè)規(guī)模小，服務方式和手段比較單一，技術裝備水平不高?，F(xiàn)代物流服務已經起步，第三方物流服務模式比重較小。二是工商企業(yè)物流管理有所加強，但社會化和現(xiàn)代化步伐還不快。自我服務依然是企業(yè)獲得物流服務的重要途徑，不少企業(yè)開始注重企業(yè)物流優(yōu)化管理，但物流優(yōu)化管理水平還不高。三是信息技術逐步在物流領域得到運用，但應用程度還不高。物流設施建設初具規(guī)模，但網絡建設、技術裝備條件還有待加強和完善。
下一步我省將高起點規(guī)劃，全方位推進，加快全省現(xiàn)代物流持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。
首先，要深化規(guī)劃。在我省已頒布的現(xiàn)代物流發(fā)展綱要的基礎上，進一步做好規(guī)劃的深化和細化工作。要求各市地做好現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)劃編制工作，有關部門編制好行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃。省發(fā)改委今年的工作重點是，圍繞大通關、直通關系統(tǒng)建設的需要，爭取年底前編制完成全省國際物流中心布局規(guī)劃；以“四散”和“四位一體”為重點，啟動我省糧食物流規(guī)劃的前期研究。
其次，是制定政策。通過深入調研，爭取適時出臺我省推進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策意見，提出培育物流市場、營造發(fā)展環(huán)境的具體舉措，力求具有較強的可操作性。
再是抓好典型。在申報、推薦基礎上，再確定一批省現(xiàn)代物流重點聯(lián)系企業(yè)，實行動態(tài)管理。按照現(xiàn)代物流的理念，抓好企業(yè)的優(yōu)化物流管理、創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)的試點工作，并適時總結提高、完善推廣。同時，注意引進一批國內外物流企業(yè)來我省投資和發(fā)展現(xiàn)代物流，發(fā)揮示范帶動作用。
最后，回到這次會議的主題，對物流園區(qū)問題談一些不成熟的看法和意見。第一個觀點是，物流園區(qū)有它存在的合理性和必要性。我們理解，物流園區(qū)是多家企業(yè)的空間集聚地。物流企業(yè)在空間上的適度集聚，有利于提高物流基礎設施的共享性和物流服務的多選擇性，促進競爭和合作。在當前形勢下，強調這一點有其特殊意義。也就是說不要把物流園區(qū)一棍子打死。第二個觀點是，物流園區(qū)布局不能一哄而起、遍地開花。前一時期，這種傾向是十分明顯的。各地物流規(guī)劃的中心內容是建設物流園區(qū)。這是一種誤導。尤其令人擔心的是借建物流園區(qū)之名，行圈地之實。第三個觀點是，物流企業(yè)布局應集中與分散相結合。換句話說，物流企業(yè)布局不是只有物流園區(qū)一種模式，也有分散布局模式可供選擇。究竟是選擇集中布局還是分散布局，要因地制宜來確定。從總體上看，合理的物流布局應是集中與分散相結合的空間結構。第四個觀點是，物流園區(qū)不是越大越好，規(guī)模一定要適度。如果規(guī)模偏大，會帶來局部區(qū)域交通擁堵和運輸組織新的不合理。第五個觀點是，物流園區(qū)規(guī)劃建設一定要集約用地，千方百計提高土地利用效率。在集約用地方面，國內物流園區(qū)與國外物流園區(qū)存在很大的差距，這既有裝備效率問題，也有體制政策問題。第六個觀點是，物流園區(qū)建設要堅持政府引導、市場運作。讓企業(yè)成為運作主體，政府在規(guī)劃調控、政策調節(jié)和公共服務方面發(fā)揮作用。
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