【摘 要：面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局加速調(diào)整的外部形勢，以及我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，亟需以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關鍵抓手，支撐構建全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的制造體系，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構和裂變。未來一段時期，應努力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力、加速市場應用推廣，充分發(fā)揮其在“補短板、強弱項、促新興”中的作用，以加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程，促進我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置穩(wěn)步提升。】

　　一 引言

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，呈現(xiàn)諸多新特征，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、核心要素和競爭范式發(fā)生深刻變化。值此關鍵時期，又逢全球主要國家經(jīng)濟矛盾愈發(fā)加劇、局部地區(qū)武裝軍事沖突升級以及逆全球化現(xiàn)象頻現(xiàn)，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易合作環(huán)境開始日漸復雜，既有國際貿(mào)易分工體系受到嚴峻挑戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈主導權的競爭愈演愈烈。產(chǎn)業(yè)鏈掌控力越發(fā)成為新時期新形勢下國家之間競爭的關鍵焦點，貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)在相當程度上就是對產(chǎn)業(yè)鏈，特別是對于高價值制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈控制權的爭奪。

　　經(jīng)過七十年的努力，我國從一個落后的農(nóng)業(yè)國躍升為全球第一制造業(yè)大國，建立了世界上最為完整的工業(yè)體系。但是，制造業(yè)“大而不強”問題依然突出——核心部件材料和技術存在顯著短板，基礎工業(yè)數(shù)據(jù)、裝備和研發(fā)測試工具匱乏，新型基礎設施服務水平相對落后，產(chǎn)業(yè)控制力和制造業(yè)全球話語權仍然有待提升。這嚴重制約著我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程，亟需舉全力打造完整且創(chuàng)新性強、附加值高、韌性好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)安全乃至國家整體經(jīng)濟安全。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物 ，通過構建低時延、高可靠、廣覆蓋的新型網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，支撐服務制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，重塑工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系，對提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平影響重大。因此，應加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，通過深化其在制造業(yè)的滲透應用，支撐制造業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，補齊核心關鍵短板，持續(xù)推動我國向全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。

　　二 產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵界定及其現(xiàn)代化的主要表征

　　（一）產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵界定與全球產(chǎn)業(yè)鏈分布

　　產(chǎn)業(yè)鏈是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間以供需關系為基礎、以分工協(xié)作為模式、以價值增值為目的，形成的相互依存且相互制約的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)，由價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度構成，是“組織論”、“過程論”、“價值論”的有機統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供的全要素、全環(huán)節(jié)、全過程，主要反映在生產(chǎn)過程中企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間如何分工協(xié)作，如何進行價值創(chuàng)造和傳遞，以及如何進行產(chǎn)業(yè)鏈構建和整合等。與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈也是一個動態(tài)變化的概念，它會隨著技術創(chuàng)新、專業(yè)分工、協(xié)作模式，以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等內(nèi)外部諸多因素的影響，而不斷的變化與演進。

　　從上一輪經(jīng)濟全球化的實踐來看，發(fā)達國家非核心業(yè)務外包形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一部分新技術產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的興起，共同構成了當前全球產(chǎn)業(yè)鏈的基本布局。這些被轉(zhuǎn)移的、新興的產(chǎn)業(yè)與接受國生產(chǎn)條件、比較優(yōu)勢的結合，催生了不斷深化細化的國際分工，形成了當今的經(jīng)濟全球化格局。但是，由于總體上處于全球價值鏈的低端，發(fā)展中國家的收益和對國際貿(mào)易的影響與發(fā)達國家相比是不平衡、不對稱的 。特別是部分發(fā)達國家通過自由主義價值觀、技術標準體系、國際貿(mào)易與國際專利框架等多樣化的手段形式，牢牢把控著產(chǎn)業(yè)鏈價值高點，同時，以“靜態(tài)的比較優(yōu)勢”為由，將很大一部分發(fā)展中國家置于只能單一發(fā)展勞動力密集型、資源密集產(chǎn)業(yè)的境地，并以此將發(fā)展中國家鎖定在由發(fā)達國家所主導的全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

　　（二）新科技革命浪潮下全球產(chǎn)業(yè)鏈重構與產(chǎn)業(yè)鏈主導權爭奪

　　當前，全球科技創(chuàng)新正在進入多點突破、群體迸發(fā)的新階段，大變局加速演變的特征更趨明顯，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了前所未有的深刻影響。特別是新一代信息通信技術的飛速發(fā)展和通用目的技術屬性的顯著增強，為打破既有全球產(chǎn)業(yè)鏈分布格局、推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供了強大動力。過去五十年的全球發(fā)展經(jīng)驗顯示，借助通用目的新技術“換道超車”，是一部分發(fā)展中經(jīng)濟體實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)鏈后發(fā)追趕與跨越式發(fā)展的有效途徑——自工業(yè)革命以來，實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的后發(fā)經(jīng)濟體都并非是單一依靠既有產(chǎn)業(yè)鏈，在原有技術路線圖下的發(fā)展與追趕，而是基于全新基礎性技術的一種產(chǎn)業(yè)鏈重構與突破。如二十世紀前期的美國、德國借助內(nèi)燃機與電力技術及其相關產(chǎn)業(yè)的快速崛起，以及二十世紀后半頁的韓國、中國臺灣等東亞新興經(jīng)濟體通過電子科技技術及其相關產(chǎn)業(yè)所實現(xiàn)的跨越式發(fā)展。

　　在此背景下，全球主要經(jīng)濟體為搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導權，紛紛將新一代信息通信技術作為鞏固或重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的關鍵支撐，加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，尤其強化新一代信息通信技術與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合發(fā)展。美國、英國、德國、日本、韓國等主要發(fā)達國家聚焦制造業(yè)高端化發(fā)展，接連發(fā)布系列戰(zhàn)略來統(tǒng)籌推進，旨在鞏固其在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值高端位置。中國、印度、越南、泰國、印尼等新興經(jīng)濟體也在大力部署，試圖利用新一代信息技術加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以期實現(xiàn)后發(fā)趕超，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈地位（詳見圖1）。

        （三）以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化帶動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高水平邁進

　　習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議（2019年8月）明確指出，要“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)”。中央經(jīng)濟工作會議（2019年12月）進一步強調(diào)，“要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級……要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。這是在新的歷史方位下，黨中央高瞻遠矚對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出的新要求，即在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎上加速向更高水平邁進，是為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新要求，在技術、市場、政策等驅(qū)動下實現(xiàn)的新躍升。這既符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又順應了產(chǎn)業(yè)鏈自身從初級向高級、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代躍遷的基本趨勢，同時，也是應對當前全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭加劇的必然要求。

　　產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是個相對的概念，通常意味著產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、運行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強和治理能力提升等。當前階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈應具備以下幾個特征：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各主體的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新要素而非單一的資本要素投入獲得發(fā)展，包括：數(shù)據(jù)成為核心要素，創(chuàng)新資源和先進要素的投入和使用大幅增加，并成為推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈升級的主要決定因素。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作更加廣泛深入。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，產(chǎn)業(yè)鏈各方形成高效鏈接、緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)更寬領域、更深層次、更高水平的融合發(fā)展。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈整合更加依靠技術、知識和資本。決定產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向整合成功與否的決定因素除資本外，核心技術和知識經(jīng)驗積累等成為最重要的力量，并推動整合模式與路徑隨之發(fā)生變化，對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力也能更加快速的形成和延展。

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈布局更加超越空間界限。依托網(wǎng)絡平臺和技術在更大范圍突破空間制約，及時、高效地實現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨主體、跨區(qū)域、跨國界全方位鏈接，讓更多主體更深更廣地融入全球分工協(xié)作體系。

　　五是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條更加強韌和可控。擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，各環(huán)節(jié)協(xié)同靈活高效，具有維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定和抵抗外部沖擊的能力。同時，關鍵環(huán)節(jié)核心技術自主可控，加強技術研發(fā)合作產(chǎn)學研合作，形成一批具備全球生態(tài)掌控力的領軍企業(yè)，能確保自主可控發(fā)展。

　　六是產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造更加高效和高值。更多地利用新興技術為產(chǎn)業(yè)鏈各方賦能、賦智，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平整體提升，新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，全產(chǎn)業(yè)向高附加值領域延伸，整個產(chǎn)業(yè)鏈價值不斷擴張。

　　三 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關鍵支撐作用

　　（一）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟持續(xù)增長的基本保障

　　在推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過程當中，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化至關重要。自上世紀六七十年代部分發(fā)達國家開啟“去工業(yè)化”（De-industrialization）進程以來，制造業(yè)增加值在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值和制造業(yè)從業(yè)人員在勞動力就業(yè)人口中的占比份額的持續(xù)下降，以及服務業(yè)的占比份額持續(xù)提升，曾被視為是一個國家開啟“后工業(yè)化時代”的標志。在這一發(fā)展階段，呈現(xiàn)以上趨勢的原因一方面是由于在技術變革導致的勞動力從制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，另一方面則是因為個性化、定制化生產(chǎn)性服務業(yè)的興起，以及制造業(yè)向知識密集型服務業(yè)的演進所導致的產(chǎn)業(yè)邊界模糊與制造業(yè)產(chǎn)品中服務增加值份額的上升。這種產(chǎn)業(yè)方面的變革并非是真正意義上的“去工業(yè)化”，以及制造業(yè)對于經(jīng)濟增長貢獻性的減弱。

　　實際上，雖然統(tǒng)計意義上的比重呈現(xiàn)出了下降的趨勢，但是，制造業(yè)在一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的基石作用從未改變——高質(zhì)量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)擴張，依賴于制造業(yè)持續(xù)發(fā)展引致的豐富中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務化，以及上下游工程設計、信息技術、金融服務帶來的大量相對高薪就業(yè)需求。同時，在制造業(yè)，特別是在復雜與先進制造業(yè)生產(chǎn)過程中，紛繁復雜的生產(chǎn)與服務引致的知識溢出效應與技術改進，是引致科學技術發(fā)展創(chuàng)新的真正基礎。“……歷史上（甚至今天）幾乎所有重大的技術進步和創(chuàng)新往往不是從純科學或者一小部分天才那里來的，而是來自于廣泛的工業(yè)實踐和商業(yè)驅(qū)動的……”。只有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的持續(xù)推進，才能帶來可持續(xù)的就業(yè)擴張、創(chuàng)新技術的產(chǎn)生與應用，以及經(jīng)濟社會良性發(fā)展。

　　當前，導致一些中等收入國家經(jīng)濟停滯的主要原因是，發(fā)展的主要驅(qū)動力從農(nóng)業(yè)或者礦業(yè)直接轉(zhuǎn)向了服務業(yè)，或者仍將自然資源與初級農(nóng)產(chǎn)品出口作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。實際上，雖然大力推行第三產(chǎn)業(yè)服務，建造旅館、飯店、道路、景觀臺等一般基礎設施都能夠帶來生產(chǎn)率的提升與經(jīng)濟增長。但是，如果沒有現(xiàn)代化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為基礎支撐，這種產(chǎn)業(yè)模式可能并不能夠有效的引致知識的外溢，并保障技術創(chuàng)新的持續(xù)迭代與應用。

　　正如供給不能夠自動創(chuàng)造與之相適應的需求一樣，在沒有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎支撐的條件下，技術創(chuàng)新可能只能停留在技術的層面。巴西是一個典型案例。早在2004年—2007年，巴西聯(lián)邦政府就通過“產(chǎn)業(yè)技術貿(mào)易政策（Industrial, Technological, and Foreign Trade Policy；葡萄牙文縮寫：PITCE）”設立了以《創(chuàng)新法（Innovation Law）》《稅收減免與創(chuàng)新促進法（Good Law）》為基層構架的一整套全球領先的技術創(chuàng)新研發(fā)與應用體系。但是，實際上在這一階段巴西的去工業(yè)化趨勢并未改變（詳見圖2）。在缺乏制造業(yè)有力支撐的前提下，單一依靠完善的創(chuàng)新與產(chǎn)權保護體系，也無法真正提升巴西的綜合創(chuàng)新實力——在一系列政策、法規(guī)與資金實施后，以ICT產(chǎn)品出口指數(shù)、WIPO創(chuàng)新指標為代表的巴西創(chuàng)新綜合實力仍呈現(xiàn)出了顯著的下降趨勢（詳見圖3）。發(fā)展實踐表明，制造業(yè)是提高生產(chǎn)率和創(chuàng)造財富的最大推動力，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化應成為全面推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重點工作。

（數(shù)據(jù)來源：UNCTAD與WIPO；單位：ICT產(chǎn)品出口（美元））

　　（二）以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關鍵依托推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

　　我國具有全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家。但從產(chǎn)業(yè)鏈整體水平看，在全球處于中低端位置，在關鍵領域和環(huán)節(jié)存在諸多短板，部分領域產(chǎn)業(yè)鏈掌控力偏弱。在26類有代表性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當中，其中有10類（占31.5%）產(chǎn)業(yè)屬于對外依賴度高和極高范疇 ，部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴重的“卡脖子”短板。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整的外部形勢，以及我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，加快推進我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化刻不容緩。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為深化先進制造業(yè)發(fā)展的重要基石，被越來越多的國家視為重塑制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的關鍵抓手。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)絡為基礎、數(shù)據(jù)為核心、安全為保障，通過人機物泛在互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，形成生產(chǎn)控制優(yōu)化、運營決策優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈/價值鏈優(yōu)化三大智能閉環(huán)，進而推動實現(xiàn)全局智能優(yōu)化（詳見圖4）。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也由此成為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的重要基礎設施和關鍵支撐，隨著其在制造領域的全面滲透應用，將帶來制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式等的全面變革，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈重構和新興產(chǎn)業(yè)鏈打造，進而有望推動全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構與裂變。

　　首先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構筑形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈泛在深度互聯(lián)的基礎，支撐構建全面互聯(lián)制造體系鏈。即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將助力原有制造體系打破時間和空間的相對或絕對約束，為實現(xiàn)跨層級、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界網(wǎng)絡化協(xié)同發(fā)展奠定基礎。它使得在跨地區(qū)范圍內(nèi)實時開展協(xié)同研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷、運維等成為可能，可以促進軟硬件、創(chuàng)意等創(chuàng)新資源和各類制造資源廣泛聚集與高效匹配，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)主體協(xié)作模式，重構協(xié)作鏈條及流程，將極大提高資源使用效率，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率提升和價值增值。

　　其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化提供中樞與載體，支撐打造全面信息數(shù)據(jù)鏈。即通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺助力制造業(yè)形成基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務體系，一方面將有助于形成智能化生產(chǎn)、質(zhì)量管控、預測性維護、資產(chǎn)優(yōu)化、虛擬仿真等新的生產(chǎn)方式，做強原有產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈降本提質(zhì)增效；另一方面將有助于形成數(shù)據(jù)驅(qū)動下的創(chuàng)新發(fā)展，加速制造知識和經(jīng)驗的沉淀以及跨界融合創(chuàng)新，催生規(guī)模化定制、服務化延伸等新模式，以及新型工業(yè)網(wǎng)絡、云化工業(yè)軟件等新興業(yè)態(tài)，帶動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等在制造領域發(fā)展壯大，推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延展、向價值鏈高端躍升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)鏈整體價值規(guī)模。

　　最后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動產(chǎn)業(yè)支撐體系發(fā)展，助力打造安全可控制造鏈。即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展，一方面將倒逼制造業(yè)重點和基礎領域發(fā)展提速，推動工業(yè)軟件、工業(yè)自動化、工業(yè)裝備等加快升級演進，促使芯片、操作系統(tǒng)、算法/模型、數(shù)據(jù)資源等成為全產(chǎn)業(yè)通用支撐要素，彌補產(chǎn)業(yè)鏈短板，帶動提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。另一方面將促使制造業(yè)裂變形成新興產(chǎn)業(yè)，拉動新型工業(yè)網(wǎng)絡、邊緣計算、數(shù)字孿生等新興領域加速產(chǎn)業(yè)化，推動形成產(chǎn)業(yè)新鏈條。假以時日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在上述“補短板、強弱項、促新興”等方面的潛力將不斷釋放，在彌補產(chǎn)業(yè)鏈條短板的同時形成對新鏈條發(fā)展的引領，增強產(chǎn)業(yè)鏈掌控力，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。

　　四 利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的策略建議

　　面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整的外部形勢，我國需要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，同時，理清政府與市場的邊界與界限，強化對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的統(tǒng)籌布局，從提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力和市場應用著手，加大制度和要素投入保障，持續(xù)增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的能力，推動構建自主可控的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈位置穩(wěn)步提升。

　　首先，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)發(fā)展布局，形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化頂層設計。重點是發(fā)揮政府在發(fā)展方向、融合創(chuàng)新、國際化拓展等方面的引領作用，強化央地協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、企業(yè)聯(lián)動，體系化推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一是系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，根據(jù)重要性、對外依存度和自主突破所需時間等，制定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化分階段路線圖，明確各階段推進目標、重點、舉措；引導各地結合本地產(chǎn)業(yè)實際和產(chǎn)業(yè)集群基礎，找準自身突破口和著力點，積極探索合適的發(fā)展路徑，力爭形成“全國一盤棋+地方差異化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化推進格局。二是系統(tǒng)布局基礎技術、共性技術和融合技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、開源社區(qū)等市場化創(chuàng)新載體，引導產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同開展基礎軟件、核心芯片、操作系統(tǒng)等基礎共性技術，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、邊緣計算等基礎性技術和新型應用技術的研發(fā)，夯實產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的技術支撐能力。三是統(tǒng)籌推進國際化發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攜手高水平地“走出去”，重點依托“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，通過聯(lián)手開展國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目、合作建立海外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等形式，加快中國標準、中國方案的輸出，提升在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權和影響力。

　　其次，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系建設，增強支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的能力。重點是通過構筑人機物互聯(lián)的基礎設施、打通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)通道、提供豐富的應用解決方案等，為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展提供堅實的支撐，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化根基。主要做好以下三方面：一是加快探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡改造升級的新模式新路徑，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”落地實施，建設一批企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，加快國家標識解析體系建設和應用部署。二是面向行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)需求培育壯大多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，并結合邊緣計算、云計算和區(qū)塊鏈等發(fā)展，提升工業(yè)數(shù)據(jù)的連接、互通、存儲和計算能力；三是基于特定行業(yè)市場情況、普遍競爭的發(fā)展思維，培育一批具備綜合整合能力的領軍企業(yè)，加大面向重點行業(yè)和重點領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案供給。

　　再次，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用，加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進程。重點是面向制造業(yè)各行業(yè)高端化發(fā)展需要，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在更大范圍、更深程度的滲透，以規(guī)模化市場應用牽引帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的快速提升。一方面要面向離散工業(yè)、流程工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等各個垂直行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，以及大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不同痛點難點，加快形成可復制可推廣可持續(xù)發(fā)展的應用路徑與業(yè)務模式，通過以點帶面全面推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)應用。另一方面要加大對中小企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支持力度，搭建測試驗證等應用服務支撐平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用咨詢服務，利用政府采購、專項貸款等多元化的支持手段，降低廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)應用門檻和成本。

　　最后，加大相關制度和要素保障，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速現(xiàn)代化營造良好環(huán)境。重點是通過開展制度創(chuàng)新、加大要素投入等，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的推進保駕護航。一方面加大支持融合創(chuàng)新、開放發(fā)展的政策供給。以促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標，探索與發(fā)展階段相匹配的新型產(chǎn)業(yè)政策理念與實施手段或方式。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)發(fā)展重點和短板，提升政策的精準性和可及性，確保政策效應充分發(fā)揮。立足國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，探索構建與國際接軌的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。另一方面強化資金、數(shù)據(jù)和人才等要素保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有各類專項資金，加大對基礎、共性、融合技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持，幫助企業(yè)跨越創(chuàng)新“死亡之谷”，快速突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸；鼓勵金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，大力發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+金融/保險”等金融服務，拓展產(chǎn)業(yè)鏈升級的資金來源。加快工業(yè)數(shù)據(jù)確權、流轉(zhuǎn)、保護、交易等法規(guī)制度的制定，細化數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，構筑數(shù)據(jù)規(guī)模化應用的前提和基礎。瞄準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)關鍵短板，培養(yǎng)一批發(fā)展亟需的專業(yè)人才；深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，加大對員工數(shù)字技能培養(yǎng)，打造與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求相匹配的人才隊伍。

作者：工業(yè)和信息化部中國信息通信研究院 肖榮美，霍 鵬

　　文章轉(zhuǎn)載自《長沙大學學報》