10月13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函》。在了解這個函之前我們一起學(xué)習(xí)有關(guān)促進(jìn)道路貨運行業(yè)發(fā)展計劃歷來文件。

　　— 1—促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)

　　2017年9月19月，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等14個部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》(簡稱《行動計劃》)。

　　總體思路

　　《行動計劃》釋放出改善貨車司機(jī)生產(chǎn)生活條件、保障從業(yè)人員合法權(quán)益、減輕貨運經(jīng)營制度性成本、推動貨運企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重要信號。

　　主要任務(wù)

　　解決供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾

　　但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，道路貨運行業(yè)供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些在過去高速發(fā)展時期被掩蓋的問題逐漸暴露出來：市場主體過于小、散、弱，低水平同質(zhì)化競爭激烈，車輛非法改裝嚴(yán)重，超載超限屢禁不止，車型標(biāo)準(zhǔn)化、貨車廂式化程度較低，信息技術(shù)應(yīng)用不足，先進(jìn)運輸生產(chǎn)方式發(fā)展緩慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重、貨車司機(jī)生產(chǎn)生活狀態(tài)亟待改善，成為影響行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

　　促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

　　《行動計劃》以促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導(dǎo)向，以“減負(fù)擔(dān)、促公平、優(yōu)環(huán)境、提效率、保底線”為核心任務(wù)，以堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，問題導(dǎo)向、突出重點，創(chuàng)新引領(lǐng)、注重實效，協(xié)同聯(lián)動、合力推進(jìn)”為原則，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場秩序、提升治理水平，切實促進(jìn)道路貨運行業(yè)步入健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，為全面建成小康社會提供堅實保障?！缎袆佑媱潯返膬?nèi)容可以概括為“1個目標(biāo)、2個階段、5大行動、10件實事、22項舉措”。

　　具體文件參考【政策】十四個部門印發(fā)促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017-2020年)

　　— 2—交通運輸部等部門關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知2019年4月21日《交通運輸部等部門關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》國辦發(fā)〔2019〕16號

　　總體思路

　　總體思路有以下幾個方面。從內(nèi)容來看，提出了5大行動，14條政策。實際上很多內(nèi)容是對2017年14部門文件的再聚焦、再提煉，使政策更具有可操作性，更多的解決關(guān)系整個行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的痛點難點或者堵點問題，這是我們文件起草的初衷。核心目標(biāo)是希望5大行動和14條政策的出臺，能使得整個行業(yè)構(gòu)建一個組織集約、運行高效、運營安全、綠色環(huán)保的貨運服務(wù)體系，這是我們的總體目標(biāo)。

　　主要任務(wù)

　　一是深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步推動普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關(guān)要求嚴(yán)格落實，優(yōu)化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。便利貨運車輛通行，對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。

　　二是推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快運輸組織模式創(chuàng)新，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。推進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，以冷鏈物流、零擔(dān)貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè)。鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高線上線下一體化服務(wù)能力。

　　三是加快車輛裝備升級改造。積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車，鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運車型，積極推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。加強貨車超限超載治理，明確并公布各區(qū)域超限檢測站點的聯(lián)合執(zhí)法模式，加快推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享。

　　四是改善貨運市場從業(yè)環(huán)境。加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，2019年實現(xiàn)普通貨運駕駛員從業(yè)資格證誠信考核網(wǎng)上辦理。鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機(jī)提供再就業(yè)培訓(xùn)。切實維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益，加快推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，指導(dǎo)貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案，保障貨車司機(jī)充分休息。

　　五是提升貨運市場治理能力。部署全國公安機(jī)關(guān)依法打擊車匪路霸，重點加強高速公路服務(wù)區(qū)、國省道沿線停車場等區(qū)域治安管理。建立貨運企業(yè)分類分級監(jiān)管體系，加大對違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度。提高道路貨運市場運行監(jiān)測分析能力，及時引導(dǎo)、合理調(diào)控市場運力，實現(xiàn)供求基本平衡。

　　參考文件國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　— 3—國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函

　　國辦函〔2021〕94號

　　交通運輸部：

　　你部關(guān)于建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　國務(wù)院同意建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2021年9月28日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件：推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席

　　會議制度

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強部門協(xié)同聯(lián)動，共同推動解決道路貨運行業(yè)面臨的突出問題，切實保障廣大貨車司機(jī)合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，建立推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

　　一、主要職責(zé)

　　研究制定營造公平競爭市場環(huán)境、推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，形成工作合力，共同推動各項措施落地；協(xié)調(diào)完善道路貨運基礎(chǔ)設(shè)施體系，推廣先進(jìn)車輛技術(shù)裝備和運輸組織模式，提升道路貨運集約化發(fā)展水平；組織清理涉及道路貨運行業(yè)的不合理處罰規(guī)定，規(guī)范日常執(zhí)法行為；完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機(jī)合法權(quán)益行為、嚴(yán)厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動相關(guān)工作；暢通投訴舉報渠道并指導(dǎo)監(jiān)督處置，及時梳理解決貨車司機(jī)反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點、難點、堵點問題；加強道路貨運市場運行監(jiān)測分析，促進(jìn)信息互通共享，引導(dǎo)運力投放與貨運需求合理匹配；強化輿論引導(dǎo)和形勢研判，提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置能力；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會議由交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家信訪局、全國總工會等16個單位組成，交通運輸部為牽頭單位。

　　聯(lián)席會議由交通運輸部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，公安部、交通運輸部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要增加成員單位。

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在交通運輸部，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由交通運輸部分管負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由公安部、交通運輸部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局同志擔(dān)任。

　　三、議事規(guī)則

　　聯(lián)席會議實行全體會議和專題會議制度。全體會議由召集人主持，全體成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。專題會議由召集人或召集人委托的同志主持，全體成員或部分成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確議定事項，由召集人或副召集人簽發(fā)后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項按程序報告黨中央、國務(wù)院。

　　四、工作要求

　　各成員單位要認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務(wù)，深入研究推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問題，結(jié)合各自職責(zé)積極做好相關(guān)工作，督促指導(dǎo)地方對口部門抓好各項措施落地；及時通報相關(guān)情況，形成反應(yīng)迅速、配合密切、相互支持的工作機(jī)制，共同推動道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實。

　　推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議成員名單

　　召集人：

　　楊傳堂　交通運輸部黨組書記

　　李小鵬　交通運輸部部長

　　副召集人：

　　林　銳　公安部副部長

　　汪　洋　交通運輸部副部長

　　成　員：

　　文友華　中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)輿情管理局局長

　　唐登杰　國家發(fā)展改革委副主任

　　辛國斌　工業(yè)和信息化部副部長

　　余蔚平　財政部副部長

　　游　鈞　人力資源社會保障部副部長

　　趙英民　生態(tài)環(huán)境部副部長

　　王炳南　商務(wù)部副部長

　　宋元明　應(yīng)急部副部長

　　潘功勝　人民銀行副行長

　　王道樹　稅務(wù)總局副局長

　　秦宜智　市場監(jiān)管總局副局長

　　周　亮　銀保監(jiān)會副主席

　　孫建立　國家信訪局副局長

　　魏地春　全國總工會副主席、書記處書記

　　來源：中國政府網(wǎng)