中國(guó)政府網(wǎng)19日正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》。旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》精神,制定和完善相關(guān)配套政策措施,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。為此,記者采訪了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明。

　　記者:我國(guó)物流業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀如何?

　　何黎明:2009年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。兩年多來(lái),我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。與2008年相比,2010年我國(guó)物流業(yè)增加值凈增7000億元,社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降了0.3個(gè)百分點(diǎn),這相當(dāng)于創(chuàng)造了1200億元經(jīng)濟(jì)效益。

　　但是,隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,配套政策已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問(wèn)題逐步顯現(xiàn),制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了促進(jìn)物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,制定完善的配套政策措施顯得十分迫切和必要。

　　記者:此次《意見(jiàn)》中最大的亮點(diǎn)有哪些?

　　何黎明:《意見(jiàn)》對(duì)于物流業(yè)長(zhǎng)期反映的突出問(wèn)題,都提出了相應(yīng)的明確措施和要求。其中交通和稅收問(wèn)題是我們最為關(guān)注的兩個(gè)方面。

　　在交通方面,當(dāng)前存在的問(wèn)題集中反映在過(guò)高的路橋費(fèi)、過(guò)多過(guò)亂的罰款、配送車輛進(jìn)城難、卸貨難,以及車輛運(yùn)輸車通行受限等幾個(gè)方面。調(diào)查顯示,物流企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的支出大概占到總成本的三分之一,過(guò)高的路橋費(fèi),增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,影響到車輛正常通行,降低了物流效率。

　　針對(duì)這些問(wèn)題,《意見(jiàn)》中的第三條明確提出,要促進(jìn)物流車輛便利通行。進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)、大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。研究制定城市配送管理辦法,有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。

　　另外,稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,也是物流企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。其中,物流企業(yè)最集中反映的問(wèn)題,就是營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅問(wèn)題。此次《意見(jiàn)》第一條就明確提出,有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。

　　記者:在解決物流企業(yè)用地問(wèn)題上,《意見(jiàn)》中作出了哪些具體規(guī)定?

　　何黎明:妥善解決物流用地問(wèn)題,對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的物流園區(qū)土地征用給予特殊扶持政策是多年來(lái)企業(yè)呼聲較高的一個(gè)方面。對(duì)此,《意見(jiàn)》提出,要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W(xué)制定全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,提高土地集約利用水平,對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。

　　此外,《意見(jiàn)》還積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的,應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。

　　記者:《意見(jiàn)》已經(jīng)發(fā)布,物流企業(yè)對(duì)落實(shí)情況有什么樣的期待?

　　何黎明:《意見(jiàn)》給物流業(yè)帶來(lái)了新的希望,現(xiàn)在業(yè)界更多地關(guān)注這些政策能否盡快真正落到實(shí)處。

　　物流業(yè)是跨地區(qū)、跨部門的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及部門多,協(xié)調(diào)難度大。從2001年的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門、2004年的國(guó)家發(fā)改委等九部門、2005年部際聯(lián)席會(huì)議的15個(gè)部門和單位,到落實(shí)《規(guī)劃》的38個(gè)部門,都對(duì)物流業(yè)有一定的管理職能。這么多部門如何協(xié)調(diào)動(dòng)作,使國(guó)務(wù)院的利好政策真正落到實(shí)處,這是業(yè)界普遍關(guān)心的。

　　此次我們注意到,《意見(jiàn)》最后一條專門講了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的問(wèn)題。明確,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo),抓緊細(xì)化政策措施,認(rèn)真組織貫徹實(shí)施,切實(shí)規(guī)范物流服務(wù),提升物流業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)物流業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持。相信有關(guān)部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查,及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,為物流業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。