一、中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
    中國現(xiàn)代物流業(yè)，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開放、市場競爭日益加劇的形勢，在中國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的物資計(jì)劃分配和運(yùn)輸體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程的加快，近幾年中國現(xiàn)代物流業(yè)有了較快的發(fā)展。
   （一）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展。經(jīng)過建國五十多年特別是改革開放后二十多年的建設(shè)，我國基本建成了由鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道運(yùn)輸組成的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系。2003年我國鐵路營業(yè)里程7.3萬公里，比1978 年增加41%；公路里程達(dá)179.6萬公里，比1978年增加102%，其中高速公路3萬公里；內(nèi)河航道里程12.2萬公里。我國還建成了一批鐵路、公路站場和貨運(yùn)樞紐、海運(yùn)和內(nèi)河港口、機(jī)場。2003年沿海港口萬噸級(jí)及以上深水泊位達(dá)到近600個(gè)。運(yùn)輸線路和作業(yè)設(shè)施有了較大的改善。以發(fā)展現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心、配送中心等大批涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，在共用通信網(wǎng)的規(guī)模、技術(shù)層次、服務(wù)水平方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2003年，電話用戶總數(shù)達(dá)5.32億戶，其中固定電話2.63億戶，移動(dòng)電話2.69億戶。電話普及率達(dá)到42部/百人。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)7950萬人，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到3089萬臺(tái)，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到59.6萬個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用逐步普及。
   （二）現(xiàn)代物流技術(shù)逐步得到應(yīng)用。為適應(yīng)市場競爭的需要，一些大型工業(yè)企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購及產(chǎn)品銷售、配送和運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行一體化運(yùn)作，降低庫存，減少資金占用。商業(yè)企業(yè)則加快改制重組，發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)的步伐。
　 （三）專業(yè)化物流企業(yè)迅速發(fā)展。近幾年來，通過改造傳統(tǒng)國有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，積極引進(jìn)外資物流企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì)化等途徑，專業(yè)化物流企業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成了不同所有制形式、不同經(jīng)營模式和不同經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)物流企業(yè)共同發(fā)展的格局。物流的服務(wù)功能增強(qiáng)，服務(wù)水平提高。
　　（四）全社會(huì)物流總成本占GDP的比重逐步降低。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的測算，2003年中國全社會(huì)物流總成本占GDP的比重為21.4%，比1991年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，比1997年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。一批采用現(xiàn)代物流技術(shù)的工商企業(yè)，物流成本降低的幅度更大。
　　總的看，中國現(xiàn)代物流業(yè)還處于起步階段，總體發(fā)展水平仍然比較低。一是物流總成本仍然偏高。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家全社會(huì)物流總成本占GDP的比重為10%左右，而中國物流成本比發(fā)達(dá)國家高出10個(gè)百分點(diǎn)左右。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金年周轉(zhuǎn)速度不到2次，批發(fā)、零售業(yè)周轉(zhuǎn)速度不到3次，大大低于發(fā)達(dá)國家的周轉(zhuǎn)速度。因缺乏合理的物流組織，公路貨運(yùn)空駛率高達(dá)47%。二是專業(yè)化物流企業(yè)少、服務(wù)水平低。中國專業(yè)化物流服務(wù)的比重還比較低。物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，多數(shù)仍停留在貨物代理、倉儲(chǔ)、庫存管理、搬運(yùn)和干線運(yùn)輸?shù)确矫妫实停俣嚷瑩p耗大。三是區(qū)域發(fā)展還很不平衡。目前在長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展很快，但在中西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍然較慢。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)物流發(fā)展的需要。盡管改革開放以來我國交通運(yùn)輸設(shè)施有了較大的發(fā)展，但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比仍然有較大的差距。鐵路建設(shè)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公路運(yùn)輸組織化程度低，專業(yè)化程度差，路網(wǎng)密度與發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家相比還有很大的差距。2003年中國運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度僅為1948公里/萬平方公里和14.6公里/萬人，美國分別為6869公里和254公里，德國為14680公里和66公里，印度為5404公里和22公里，巴西為1886公里和118公里。物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強(qiáng)，綜合性貨運(yùn)樞紐、物流中心建設(shè)發(fā)展緩慢。
　　造成上述問題的原因：一是體制障礙。多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖的狀況，還沒有完全根除。充分競爭的物流市場還沒有完全形成，物流資源得不到有效整合。二是政策障礙。稅收、工商注冊(cè)、土地、收費(fèi)等一些政策還不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙。物流的不同環(huán)節(jié)、不同運(yùn)輸方式之間的技術(shù)、信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，貨物多次裝卸、多次拆箱裝箱等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
　　二、中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利條件
　　加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高資源利用效率、提高國民經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量、提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重要途徑，也是廣大工商企業(yè)的客觀需要。現(xiàn)代物流業(yè)正在成為中國的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。
　　（一）蓬勃發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)為中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大需求。2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)11.7萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.6萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額8512億美元，貨運(yùn)量150億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5.7萬億噸公里，港口貨物吞吐量約30多億噸，集裝箱港口吞吐量4867萬標(biāo)準(zhǔn)箱。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和13億人口的消費(fèi)需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了強(qiáng)大的需求，這是中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　（二）日新月異的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年中國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。公路通車?yán)锍?003年比1997年增加47%，其中高速公路增加5倍多。按照“十五”規(guī)劃的要求，正在加緊建設(shè)“八縱八橫”鐵路主干線、“五縱七橫”公路國道主干線，以及45個(gè)公路主樞紐、130個(gè)公路集裝箱中心站和中轉(zhuǎn)站、18個(gè)鐵路集裝箱中心站、43個(gè)主樞紐港口。這些設(shè)施建成后，將為現(xiàn)代物流發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（三）體制變革、政策調(diào)整和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二十多年來，中國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的變革，去年中國政府作出《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確“大力推進(jìn)市場對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放，加快要素價(jià)格市場化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和要素在全國范圍自由流動(dòng)和充分競爭。”中國政府有關(guān)部門，正在研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化和大通關(guān)工程建設(shè)，建立現(xiàn)代物流的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。地方各級(jí)政府也陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。這些對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。
　　（四）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放將為現(xiàn)代物流發(fā)展注入新的生機(jī)。在2002年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，將一般商品的物流配送列為鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)。近幾年，物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快，一大批國際知名物流企業(yè)進(jìn)入中國，帶來了現(xiàn)代物流發(fā)展的新理念，新技術(shù)和新的管理方式，對(duì)中國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，在未來的兩三年中國將進(jìn)一步擴(kuò)大流通業(yè)對(duì)外開放的領(lǐng)域和地域，必將為中國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展注入新的活力和生機(jī)。
　　三、中國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本思路
　　為了實(shí)現(xiàn)中國政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要而又迫切的任務(wù)。今后五年我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和主要任務(wù)是：
　　（一）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：進(jìn)一步普及現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)，加強(qiáng)物流技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流服務(wù)的能力、效率和質(zhì)量，初步建立快捷、高效、安全、方便的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化和國際化水平，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流總成本占GDP的比重。
　　（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的原則
　　1．市場配置資源，政府營造環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性，注重投資的經(jīng)濟(jì)效益；政府要為現(xiàn)代物流發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)、政策和體制環(huán)境，支持和引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
　　2．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)和銜接，重點(diǎn)選擇一些大中城市及一些重要產(chǎn)品，優(yōu)先推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。
　　3．整合物流資源，提升現(xiàn)有物流設(shè)施的功能。改革現(xiàn)行行業(yè)管理體制，打破部門和地區(qū)分割，促進(jìn)物流服務(wù)的市場化和資源社會(huì)化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有社會(huì)物流資源，提升物流設(shè)施的功能，提高物流設(shè)施的利用效率。
　　4．以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以滿足企業(yè)和消費(fèi)者不斷增長的物流需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少交通擁堵，保證交通安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要任務(wù)
　　1．鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，改善傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的管理，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和跨地區(qū)、跨國經(jīng)營，鼓勵(lì)流通企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。
　　2．培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，取消各地對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營范圍的行政限制，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。要積極引進(jìn)現(xiàn)代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，增強(qiáng)物流服務(wù)能力。要清理和完善有關(guān)物流的行政法規(guī)，破除物流市場的地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，整合現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育一批服務(wù)水平高的大型專業(yè)物流企業(yè)。
　　3．加快物流信息化進(jìn)程。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。加快構(gòu)建物流管理公共信息平臺(tái)，大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的普及和應(yīng)用，制定物流信息的標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范，建立物流信息的共享機(jī)制，提高物流領(lǐng)域的信息化水平。建立全國性公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低貨車的空駛率。
　　4．建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。將物流標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容列入國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展總體戰(zhàn)略，盡快提出物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。要以物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、托盤和集裝箱標(biāo)準(zhǔn)、物流服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加快建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快制定和修訂物流和物流信息管理的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。要改革標(biāo)準(zhǔn)管理體制，逐步使企業(yè)成為制定物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體。
　　5．積極發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)方式和單元裝載方式。要鼓勵(lì)運(yùn)輸服務(wù)方式的創(chuàng)新，解決由于運(yùn)輸方式落后和各種運(yùn)輸方式銜接不暢帶來的貨物在運(yùn)輸過程中多次搬倒、拆裝等問題。要加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、通用航空運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸方式，推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛，加快集裝箱中心站、中轉(zhuǎn)站及散裝碼頭建設(shè)，加強(qiáng)各種交通設(shè)施建設(shè)的緊密銜接配合，提高運(yùn)輸速度和效率。要加快推進(jìn)單元裝載化，推行以一貫托盤化為核心的單元裝載方式。要建立托盤共用系統(tǒng)，引進(jìn)單元裝載化物流機(jī)械，支持單元裝載化物流設(shè)施建設(shè)。
　　6．加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和利用。要積極開發(fā)和利用新的物流技術(shù)，提高物流的速度和效率。抓好現(xiàn)代物流技術(shù)示范工程，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。要鼓勵(lì)企業(yè)采用倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備，提升我國物流裝備技術(shù)水平。
　　7．提高物流國際化水平。要加強(qiáng)主要國際港口、國際海運(yùn)集裝箱終點(diǎn)站、多功能國際貨運(yùn)終點(diǎn)站、國際機(jī)場等物流設(shè)施建設(shè)，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力。簡化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率。加快“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，建立大通關(guān)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè)。
　　8．加快發(fā)展重點(diǎn)城市物流。中心城市是物流活動(dòng)高度密集的區(qū)域，也是物流發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要依據(jù)中心城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，以港口帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、交通運(yùn)輸樞紐帶動(dòng)等模式，加快發(fā)展中心城市物流業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育良好的城市，特別是要加快發(fā)展國際型物流城市。
　　9．加快建設(shè)主要物流通道。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我的同事將作專門介紹。
　　10．合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)是物流業(yè)發(fā)展的客觀需要。要根據(jù)物流市場的實(shí)際需求，制定全國大型物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合存量資源，減少土地占用，防止重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。
　　（選自作者2004年5月12日在中美現(xiàn)代物流研討會(huì)上的講話）