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來源:中國化工報 | 2015-08-07 16:37

  8月5日,中國物流與采購聯合會?;肺锪鞣謺貢L劉宇航攜《危化品物流行業政策調研報告》與媒體見面?!秷蟾妗凤@示,我國?;肺锪餍袠I當前主要存在政出多門、運輸設備先天不足、車輛管理混亂、保險機制缺失、行業發展不規范等問題。

  劉宇航表示,目前我國已成為僅次于美國的世界危化品生產和應用大國。統計數據顯示,每年通過道路運輸的?;烦^3億噸,占年貨運總量的30%以上,且呈上升趨勢。?;愤\輸安全形勢越來越嚴峻,諸多問題亟待解決。為此,中國物流與采購聯合會?;肺锪鞣謺诮衲瓿蹰_展了危化品物流政策建議收集活動,通過問卷調查、實地走訪等方式收集問題建議,并整理成《?;肺锪餍袠I政策調研報告》。《報告》旨在反映行業現狀、問題和企業訴求,為相關部門制定政策法規提供參考。

  《報告》顯示,我國危化品物流行業主要存在以下問題

  政策法規方面,政出多門,造成危化品物流跨部門、跨行業安全管理協作不足,譬如,物流標準管理分散,部分標準存在沖突。此外,部分政策法規滯后,與當前市場環境脫節,造成企業無所適從;法律法規缺乏統一解釋,甚至部分執法人員用過期的法律法規執法;部分省市制定的地方法規不公布不公示,導致外地車輛途經該地方時無法正常開展業務或運營。

  運輸設備的設計制造方面,很多罐車有制造單位卻沒有設計單位,存在安全隱患。設備檢測方面,目前尚無一個具有規范性、指導性的罐體檢驗規范,檢驗手段、方法不完善,檢驗力度薄弱。

  在車輛掛靠和異地登記方面,大部分異地掛靠車輛在上牌登記后,長期在外地營運,企業根本沒有能力來管控這些車輛,車輛安全監管無從談起。

  在保險機制方面,目前雖然有危險貨物的各種保險,但危化品企業卻沒有保險機制,這屬于行業薄弱環節。

  ?;肺锪餍袠I自身發展也存在很多問題。譬如,生產企業分布不均,需求分散,物流配送難度大,違規操作多;物流企業實力偏弱,專用車輛少,服務單一;市場存在運價惡性競爭;從業單位專業人員少,管理制度尚不健全等。

  針對上述問題,劉宇航建議,學習發達國家先進經驗,加強相關技術和政策研究,健全法規標準體系和管理體制,加強執法力度,規范市場行為,強化政策引導,加快專業物流企業發展,推動先進技術應用。他還建議取消禁止?;奋嚿细咚俾返囊幎ǎ層匈Y質、有安全措施的合規?;愤\輸車走高速;取消《?;饭愤\輸通行證》,辦理統一的?;吠ㄐ凶C。

  各國危化品物流管理經驗

  美國早在100年前就有針對?;肺锪鞯牧⒎?,1908年頒布了《州際商業及其他危險物品安全運輸促進法》,20世紀90年代頒布了《聯邦法典49號——危險物質規則》。美國議會頒布的《美國法典》,明確將?;肺锪鞴芾頇辔薪o美國交通運輸部。負責?;肺锪鞯膯T工必須接受相關培訓。
  
  日本除了《消防法》對?;返膬Σ亍⑦\送、保管、處理有詳細規定外,還出臺了《危險品的搬運及運輸基本準則》。車輛運輸要遵守《道路運送法》及《貨物汽車運送事業法》,這兩項法規規定,承接?;肺锪鲿r,應按照技術標準將?;贩湃敕ǘǖ陌徇\容器。運行管理員在駕駛員駕乘之前,再次核對搬運容器外部記錄的危化品名稱、數量、注意事項。
  
  德國形成了《德國關于道路危險貨物運輸的有關規定》,明確了道路危險貨物包裝、倉儲、裝卸、搬運、運單填寫、運輸等各環節的具體要求,以及道路危化品物流過程中發貨人、包裝人、裝卸人、承運人、駕駛員、安全咨詢員、單證填寫員、企業管理人員等人員的具體職能和責任

  ?;肺锪魇鹿示仍块T通常設有危險貨物事故模擬實驗室。德國還建立了安全咨詢員制度,形成了一套人員培訓機制。設有專門負責危險貨物包裝材料研究與質量檢測的部門。
    
  加拿大先后頒布了《危險貨物運輸法案》、《危險貨物運輸規則》等,運輸部還制定了《危險貨物應急指南》。聯邦政府發揮協調者的角色,與各省進行合作構建普適性的法案。

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